韓韞超
2016年08月05日09:20 來(lái)源:工人日?qǐng)?bào)
治理“靠山吃山”式腐敗,“削山”是第一步,即處理好政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系,祛除一些行業(yè)和部門(mén)中的“隱形暴利”﹔同時(shí)要“忌口”,即通過(guò)推行權(quán)力清單制,使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓利益的覬覦者不敢吃、不能吃。
據(jù)8月3日新華社報(bào)道,8月2日,安徽省旅游局原局長(zhǎng)胡學(xué)凡因近百次收受、索取企業(yè)老板賄賂460余萬(wàn)元,一審被判處有期徒刑十二年,並處罰金400萬(wàn)元。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來(lái),旅游領(lǐng)域貪腐案件時(shí)有發(fā)生,部分旅游領(lǐng)域官員“靠山吃山”,景區(qū)評(píng)級(jí)、旅行社資質(zhì)評(píng)定、旅游專項(xiàng)扶持資金撥付和旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為“旅游腐敗”四大重災(zāi)區(qū)。
靠山吃山,這個(gè)本來(lái)鼓勵(lì)人們因地制宜、充分利用現(xiàn)有資源的詞匯,卻在近年來(lái)多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)“靠山吃山”式腐敗后,被徹底“玩壞了”。
有資料顯示,電力、通訊、公用事業(yè)、土地、交通、教育、金融等部門(mén)和行業(yè),是“靠山吃山”式腐敗的高發(fā)區(qū)。供水部門(mén)有人“不給錢就不通水,給錢少了就斷水”﹔車管所人員幫駕校學(xué)員“順利”通過(guò)考試﹔銀行員工利用職權(quán)違規(guī)發(fā)放貸款……相比之下,旅游領(lǐng)域相對(duì)偏冷,居然出現(xiàn)景區(qū)評(píng)級(jí)、旅行社資質(zhì)評(píng)定等四大重災(zāi)區(qū),看來(lái)實(shí)在有必要梳理一下個(gè)中相似的腐敗鏈條和尋租邏輯。
“靠山吃山”式腐敗暴露了一些人扭曲的職業(yè)觀、價(jià)值觀。一些人精心研究自己的職權(quán)下有什麼資源最值錢、能變現(xiàn),千方百計(jì)尋找空間構(gòu)筑自己的貪腐巢穴,將手中掌握的壟斷、稀缺、優(yōu)勢(shì)資源周轉(zhuǎn)騰挪,變成自己取之不盡、用之不竭的“搖錢樹(shù)”。
“蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋”。一些官員之所以能夠“靠山吃山”,關(guān)鍵是一些行業(yè)和部門(mén)的行政運(yùn)行體制和權(quán)力制約機(jī)制存有漏洞。一些基層部門(mén)崗位設(shè)置混亂、權(quán)責(zé)不明﹔一些崗位權(quán)力彈性和自由裁量空間過(guò)大,同時(shí)信息不公開(kāi)、不透明,監(jiān)管邊界不清晰,為一些人提供了利益輸送、損公肥私的機(jī)會(huì)﹔一些部門(mén)政務(wù)、財(cái)務(wù)常年不公開(kāi),從項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)程,到資金補(bǔ)助的具體去向等往往都是“糊涂賬”﹔一些本該由市場(chǎng)主導(dǎo)的事項(xiàng)被行政權(quán)力過(guò)度干預(yù),等等。這些都給有心“插足”“寄生”者以可乘之機(jī),他們把部門(mén)權(quán)力利益化,把部門(mén)利益壟斷化,甚至常年做起手頭資源的“寄生蟲(chóng)”,沉湎於近水樓臺(tái)、坐收漁利,不被發(fā)現(xiàn)不收手,不坐吃山空不罷休。
可以說(shuō),恃權(quán)傲物、囤利居奇,是“靠山吃山”式腐敗赤裸的表現(xiàn)方式,也是導(dǎo)致一些官員落馬的致命“雷區(qū)”。那些被侵吞和浪費(fèi)的國(guó)家資源,被攪亂的市場(chǎng)和行業(yè)秩序,相關(guān)單位和部門(mén)被折損的權(quán)威和形象,都不是一朝一夕能挽回和補(bǔ)救的,同時(shí),這類行為也侵蝕著黨風(fēng)政風(fēng)及社會(huì)風(fēng)氣。
治理“靠山吃山”式腐敗,“削山”是第一步,即處理好政府調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系,祛除一些行業(yè)和部門(mén)中的“隱形暴利”﹔同時(shí)要“忌口”,即通過(guò)推行權(quán)力清單制,使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,讓利益的覬覦者不敢吃、不能吃。當(dāng)公共事務(wù)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督都能有嚴(yán)密的制度制衡,而且公開(kāi)透明時(shí),那些有心“靠山吃山”者將無(wú)處“下口”。
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