近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，並發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。作為全面從嚴治黨的又一項制度安排，問責條例全文內(nèi)容簡明扼要，執(zhí)紀目標明確、重點突出、要求嚴格，備受各界關(guān)注。（7月17日 新華社）

《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱《問責條例》）從制定到中央政治局審議通過，再到中央印發(fā)執(zhí)行，標志著我們黨在全面從嚴治黨上，又增加了一個利器，再次向全黨釋放失責必問、問責必嚴強烈信號，告誡和警示黨員尤其是領導干部權(quán)力就是責任、責任就要擔當、擔當就是負責，如果不擔當、不負責就要被追責，使問責形成制度，成為常態(tài)。

好的制度需要有管用的措施來保証有效實施。關(guān)於問責，不是什麼新提法，《問責條例》出臺之前，在黨章黨規(guī)等制度裡也有相關(guān)的規(guī)定，《問責條例》只是從如何落實上做進一步強調(diào)，而且在總體設計上，《問責條例》也是粗線條的，在貫徹落實中還需要在措施上進一步加細，在指導上進一步規(guī)范，使操作更有抓手。在我看來，問責體現(xiàn)在基層重點要抓好“問職”、“問效”和“問廉”。

“問職”就是監(jiān)督檢查履職情況。平時我們常說“有職有責”，責任對應的是職能，按照法律和制度規(guī)定履行了職能的過程，也就是履行責任的過程，換言之，隻能認真履職才能有效履責，督促履責能夠促進保証履職，履職就是責任擔當。制定出臺《問責條例》，從大的方面講，是實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障，從具體實施層面說，就是要保証履行好應有的責任。為了保証黨的路線、方針、政策和各項工作部署有效得到貫徹落實，需要從履職這個源頭抓起，這個督查的過程有助於從正面引導履職履責。

“問效”就是督辦履職的成效。《問責條例》中的問責，其實是被問責。而“問效”恰是在被問責之前的督查，目的是促進履責，保証各項管理和事業(yè)發(fā)展按照制度規(guī)定取得成效，“問效”建立在“問職”基礎上的督查手段，旨在督促黨員和領導干部善用權(quán)、履好職、盡好責，避免被問責。各項職責管到哪，“問效”就該問到哪，防止在履職過程中因為小毛病得不到及時糾正而釀成大問題，最終被問責為時已晚。

“問廉”就是在側(cè)重權(quán)力和作風上問責。權(quán)責一致、權(quán)責統(tǒng)一，強調(diào)有權(quán)必有責，掌權(quán)必履責。大凡被問責，多數(shù)情況與權(quán)責不一致不統(tǒng)一有關(guān)，出現(xiàn)了光強調(diào)權(quán)力而忽視責任甚至逃避責任。這就需要在日常監(jiān)督管理上要圍繞重要權(quán)力事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風險開展問廉，著力在黨風廉政建設責任制尤其是發(fā)揮黨委紀委“兩個主體”責任上加大督查問責力度，切實在管黨治黨上體現(xiàn)從嚴。

落實《問責條例》是個細功，需要在解決認識問題的基礎上，細致研究可操作性的措施，把大量的工作精力放在日常督促檢查防止釀成問題上，以嚴與實的態(tài)度和作風，保証《問責條例》在落實中發(fā)揮應有的效力，促進各級黨組織和黨員干部進一步強化責任擔當，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。