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“法律顧問(wèn)”應(yīng)成為政府參謀助手

李金龍

2016年07月13日17:12    來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

過(guò)去兩年,省政府隻要做重大決策,或討論重大事項(xiàng),都會(huì)通知法律顧問(wèn)到場(chǎng)。山東省法律專家?guī)斐蓡T多達(dá)102人,都有機(jī)會(huì)參與。(7月12日 人民網(wǎng))

山東省推行的政府法律顧問(wèn)制度,成為了政府決策的一道“紅綠燈”,為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略協(xié)議簽署等重大法律事項(xiàng)決策提供了巨大幫助,是新時(shí)期新形勢(shì)下治國(guó)理政的一種新思想新理念,也是一種大膽而富有成效的探索和嘗試,值得肯定和點(diǎn)贊。

現(xiàn)實(shí)中,政府的某些決策和部署,其實(shí)並沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)格的制定程序,這就容易導(dǎo)致一些制定的決策和部署缺乏必要的法律知識(shí),鬧出一些尷尬和笑話,比如與國(guó)家的法律法規(guī)相沖突,與群眾利益相違背,或朝令夕改,短命現(xiàn)象嚴(yán)重等等。這些行為一方面導(dǎo)致了公眾利益受損,一方面也損害到政府權(quán)威,不利於構(gòu)建高效法治政府。

法律顧問(wèn)的引入可以很好地解決此類問(wèn)題。政府在做重大決策,或討論重大事項(xiàng)時(shí),讓法律顧問(wèn)到場(chǎng),參與聽(tīng)取和討論,一方面能夠及時(shí)糾正不合理不合法的決策,挑出行政瑕疵,避免觸犯一些低級(jí)錯(cuò)誤。一方面也可以讓法律顧問(wèn)提出專業(yè)可靠的法律意見(jiàn),以供政府參考,把可能產(chǎn)生的行政風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度,從而起到防患於未然的作用。

法律顧問(wèn)制度應(yīng)成為一種常態(tài)機(jī)制。這既有利於政府制定出更貼近實(shí)際、更有執(zhí)行力的決策和部署,也利於塑造和維護(hù)政府權(quán)威,推進(jìn)法治政府建設(shè),提高執(zhí)政水平。可以嘗試將山東省實(shí)行“政府法律顧問(wèn)制度”的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣,逐漸擴(kuò)大范圍,建立更多的法律顧問(wèn)制度試點(diǎn),進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)服務(wù)架構(gòu),構(gòu)建“一盤棋”的聯(lián)動(dòng)局面,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)然,確保政府法律顧問(wèn)工作不流於形式,還須進(jìn)一步革除體制弊端,完善相關(guān)制度,並嚴(yán)格執(zhí)行,避免隻掛名不辦事。要建立健全顧問(wèn)律師、律師事務(wù)所評(píng)價(jià)、考核機(jī)制和聘用機(jī)制。最重要的還是要保障法律顧問(wèn)的獨(dú)立性,確保法律顧問(wèn)獨(dú)立發(fā)表法律意見(jiàn)的權(quán)利不受侵犯,杜絕按照長(zhǎng)官意志行事,讓法律顧問(wèn)制度真正落實(shí)到地,發(fā)揮出其獨(dú)特的“參謀”作用。

(責(zé)編:黃策輿、謝磊)
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