元通
西北某省的薛先生經營一家礦業貿易公司。幾年前一種礦產品賣得正紅火時,他和幾個朋友合伙貸款,在西部某縣投資開礦。投產以前,要經過省環保、水利、林業等10多個部門的審批、備案。程序一家家走,材料一家家送,累得夠嗆。各部門分別有長短不一的辦結時限。即便材料齊全,一些部門也會在規定期限內“等等再看”,拖到最后幾天才通知辦完了。如果材料不齊或者不合要求,就直接“擱在那兒了”。(2016年5月22日 人民日報)
窗口性服務單位“慢散敷推拖”並非少見。雖說自群眾路線教育實踐活動以來,其辦事作風稍有好轉,門好進了一點,臉好看了一點,但事似乎還是不好辦。至於不好辦的理由,也是五花八門,有的是“要走程序”,有的是“領導沒在”,有的是“我管不著”,總之,東推西擋之間,就把群眾支出門,“想辦事?等等再說”。
令人痛心的是,干部的輕輕一推,雖說給自己“減輕了一點工作量”,但卻把群眾對黨和國家的寶貴信任推掉了一大半。各級黨委政府看在眼裡、急在心中,為了整治不辦事、懶辦事,也是煞費苦心,想了很多辦法:有的開通民生熱線,給廣大群眾以舉報渠道﹔有的成立服務暗查組,對窗口單位不定期巡查﹔還有的“一把手”微服私訪,體驗群眾辦事流暢度……這些措施不能說無效,有相當一部分庸懶干部被懲處,但總體局面還是難有改觀。畢竟,窗口單位的數量龐大,想要全部“無縫式”覆蓋也不現實。被查到的自認倒霉,沒被查到的還不是繼續讓群眾“等著去”?
漠視群眾感受,隨意讓群眾跑腿費力,說到底是宗旨意識不強,群眾感情不深。找到了這個病根,才好對癥下藥。相關部門還是要把提高窗口單位工作人員的群眾感情作為“庸懶頑疾”的除根之藥,結合“兩學一做”學習教育,多給他們補補群眾感情這一課。這是治本之方,雖然能除根,但見效慢。思想意識的改造是個漫長的過程,需要久久為功,短則一兩年,長則三五年,隻有長期堅持才能見效。那眼下總不能讓群眾繼續忍受無休止的等待吧?有沒有治標的辦法呢?
筆者認為,解決干部讓群眾“等等看”,立竿見影的方法就是不如把干部服務優劣讓群眾“說了算”。如果服務對象說的話在自己的工作考核評價中佔據重要分量,那麼,還有人敢耍弄“權力的性子”,讓群眾無休止的等下去嗎?
事實上,全國各地有一些地方已經開始先行先試,比如杭州市用20余年時間探索創新的“群眾打分”政府績效管理模式就很給力。“停車難怎麼辦?社會治安怎麼提升?……”群眾當 “考官”,將生活中遇到的糟心事直接出成“考題”,然后通過網絡等渠道將問題反饋上來,有關部門根據社會意見作出整改,以回答好群眾的“點題”,並接受群眾打分。據目前反饋的效果來看,市民作為“考官”給政府部門打分這一辦法取得了不錯的效果,從2006年以來,社會公眾對杭州市政府績效評價的滿意度均保持在90%以上。
當然,杭州市的做法不一定適用於全國各地,但至少這種賦予群眾對政府服務優劣“評判權”的方法原則值得相關部門借鑒。說到底,隻有讓群眾參與到公共治理中來,並掌握重要話語權,相關部門對群眾的“評語”和意見才不能不上心,對出現的問題也才不敢敷衍塞責或者一犯再犯。