李婭
近日,中國工商銀行巡視整改情況通報中提到,“總行管理的691名干部中,有220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”,“近親繁殖”現(xiàn)象引發(fā)公眾關(guān)注。(新華網(wǎng) 5月4日)
國有企事業(yè)單位“近親繁殖”現(xiàn)象存在已久,一直備受詬病。其備受詬病的原因無非有二:一是破壞了公平競爭的環(huán)境,降低了民眾對公平的獲得感﹔二是“近親繁殖”是滋生腐敗的溫床,會阻礙黨和人民事業(yè)的發(fā)展。其實不論是哪種原因,“近親繁殖”問題都不該繼續(xù)存在。
事實上,針對國有企事業(yè)單位“近親繁殖”問題,從中央到地方都已經(jīng)出臺了相關(guān)的規(guī)章制度。如:中央先后出臺的《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,安徽省六安市發(fā)布的《關(guān)於進一步規(guī)范國有企業(yè)招聘行為的通知》,山東省出臺的《省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實行任職回避和公務(wù)回避及報告說明制度的暫行辦法》,等等。此外,相應(yīng)巡視制度的落實和紀(jì)委督查力度的加強,也都旨在遏制“近親繁殖”。
然而現(xiàn)實卻不盡如人意,“近親繁殖”問題依然存在。從“蘿卜招聘”、量身訂制,到履歷造假、繞道進人,再到內(nèi)部照顧、違規(guī)招聘,一些單位變著法地進行“近親繁殖”,如今發(fā)現(xiàn)“蘿卜招聘” 、繞道進人等方式很容易被人發(fā)現(xiàn)問題,於是便出現(xiàn)了交叉安排的方式。可以說,為了給親屬安排好工作,有些領(lǐng)導(dǎo)干部可謂是絞盡腦汁,甚至不惜鋌而走險。
試想,為何在諸多制度的約束下,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依然要鋌而走險進行“近親繁殖”?問責(zé)力度不夠是主要原因。一方面,一個單位選人用人,並非一個領(lǐng)導(dǎo)干部說了算,相關(guān)班子成員或是人事部門也是參與者或是決策者。也許他們迫於領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,選擇“睜一隻眼閉一隻眼”。但最終結(jié)論是,他們沒有盡到監(jiān)督責(zé)任,理應(yīng)被問責(zé)﹔另一方面,“近親繁殖”往往涉及到的不只是單個領(lǐng)導(dǎo)干部或者單個家屬,而是一個利益同盟,他們相互包庇,相互“幫助”,實現(xiàn)進人目標(biāo)。“總行管理的691名干部中,有220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”中220人與240人的數(shù)據(jù)對比,顯然說明了這一點。因此,利益同盟也該被集體問責(zé)。
但現(xiàn)實中,當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)進人行為時,往往以解聘新進之人來解決問題,而對涉事領(lǐng)導(dǎo)干部的處罰要麼輕之又輕,要麼不了了之,至於那些沒有嚴(yán)把進人關(guān)的班子成員或是部門責(zé)任人,就直接成了“局外人”。正是這樣“蜻蜓點水”“大事化小”的問責(zé)力度,直接造成了今天“近親繁殖”病根難除的局面。
其實,不論觸動利益比觸動靈魂的難度要大多少,隻要是侵蝕黨和人民事業(yè)的“毒瘤”,都必須被鏟除,“近親繁殖”沒有例外。因為全面從嚴(yán)治黨、高壓反腐是黨向人民立下的軍令狀,讓群眾更有獲得感也是政府給人民許下的承諾。因此,面對當(dāng)前“親屬繁殖”的問題,唯有加大問責(zé)力度,做到發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起,發(fā)現(xiàn)一群、問責(zé)一群,做到問責(zé)到位、懲罰到底,才能充分發(fā)揮出問責(zé)的威懾力,也才能真正遏制、並最終根治“近親繁殖”這一頑疾。