多年來，曾任職甘肅隴南市文縣農(nóng)牧局下屬二級局局長的蔡中華，在人情和金錢的誘惑下，不惜以身試法，當(dāng)起“組織部長”的角色，通過勾結(jié)、指使當(dāng)?shù)厝耸隆⒔逃块T多位相關(guān)人員，偽造虛假人事分配文件，使各自的親屬順利進入“體制”內(nèi)，成為吃“皇糧”的國家干部。（中國新聞網(wǎng) 1月31日）

“19名無業(yè)人員搖身變成公辦教師，3年內(nèi)非法領(lǐng)取國家財政工資百余萬元”。顯然，這是一起利用權(quán)力、金錢、人情釀造的腐敗案件，其瘋狂程度令人吃驚。作為一個農(nóng)牧局下屬二級局局長，“能耐”如此之大，居然能通過勾結(jié)、指使當(dāng)?shù)厝耸隆⒔逃块T多位相關(guān)人員，偽造虛假人事分配文件，使各自的親屬順利進入“體制”內(nèi)，成為吃“皇糧”的國家干部，堪比“組織部長”的角色，著實令人噓唏不已。試問，二級局局長當(dāng)起“組織部長”又是何以煉成？教育人事、財政編制等管理體制上的漏洞，又當(dāng)誰來買單？無業(yè)人員吃“皇糧”該誰反思？

值得注意的是，文縣的這起二級局局長扮演“組織部長”怪事，並非系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的線索，而是隴南市人民檢察院在查處文縣一起農(nóng)村基層組織成員職務(wù)犯罪案件時，由某包工頭通過蔡中華，把妻子弄成了公辦教師，領(lǐng)著財政工資的舉報引發(fā)。隨后，偵查人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)該名被舉報女教師的工作分配文件根本查不到，相同文號的文件是其他事項。由此，揭開了文縣教育局一樁令人震驚的“假教師”案。可見，雖然法網(wǎng)恢恢疏而不漏，但此事件的發(fā)生，再次印証一些上級監(jiān)督部門對基層部門的有效監(jiān)督還是很難。

須得追問的是，2005年，蔡中華就利用職務(wù)之便，偽造了縣人事局分配工作的通知，安插蔡某龍、季榮(化名)二人在農(nóng)機局吃“皇糧”。並且隨后的8年，蔡某龍從未出現(xiàn)，但其名下工資17萬元被領(lǐng)走﹔季榮則從下崗女工變?yōu)椤按髮W(xué)生”，長達6年隻領(lǐng)工資不上班。緣何相關(guān)部門毫無察覺？按理說，如此笨拙的手法，稍加留意就不難拆穿，能如此的不正常這麼久，可能與早前的用人機制和程序沒有公正、公開，領(lǐng)導(dǎo)意志決定人事問題的一權(quán)獨大不無關(guān)系，更與監(jiān)督“燈下黑”脫不了干系。重匯報、輕查看，連一個單位最基本的人事數(shù)據(jù)都能用“障眼法”輕易蓋過。

其實，一直以來，公務(wù)員、事業(yè)單位的“鐵飯碗”備受追捧，進入“體制”內(nèi)，成為吃“皇糧”的國家干部勢必衣食無憂。而為了維護公平正義、選拔優(yōu)秀人才，黨政機關(guān)、事業(yè)單位早就實行“逢進必考”的制度。並且隨著時代發(fā)展，用人制度也經(jīng)過不斷的完善，其公平公正性更得到了社會的普遍認(rèn)可。誠然，“你有張良計我有過牆梯”，偽造虛假人事分配文件，給“親屬”安排工作屢屢得逞，與人事、財政編制等管理體制上的漏洞有關(guān)，與一些干部職工法律意識淡薄和“事不關(guān)己高高掛起”的思想有關(guān)，更與權(quán)力過於集中有關(guān)，才讓進入“體制”內(nèi)成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部親屬就業(yè)的“后花園”。

“亡羊補牢為時不晚”。隨著事情敗露，共追回贓款122.49萬元，相關(guān)責(zé)任人也受到了偽造國家機關(guān)公文罪、貪污罪、玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪等罪名處罰。但事件並非到此為止，它帶給各級監(jiān)督部門更多的是警醒。如何破解權(quán)力下的“潛規(guī)則”路徑？如何完善體制內(nèi)利益集團協(xié)作機制的監(jiān)管？如何更新升級監(jiān)管條例，應(yīng)對五花八門的偽造手段？如何做好機關(guān)單位的事務(wù)公開透明，利於監(jiān)督？如何加強制度建設(shè)，遏制權(quán)力與利益的“勾肩搭背”？而這些，才是我們需要深刻反思和認(rèn)真對待的問題。