陳怡如
2015年共抽查副處級以上干部43.92萬人。其中,因不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等問題被取消提拔資格的3900多人,受調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導職務(wù)、免職、降職等處理的124人,因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題受到黨紀政紀處分的160人。通過開展抽查核實,促進領(lǐng)導干部增強了規(guī)矩意識。(中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)1月25日)
廣、全、實、嚴是中國特色領(lǐng)導干部個人事項報告制度的重要特色。43.82萬人被抽查,3900多人被取消提拔資格,124人被組織處理,160人被黨紀處分,一組組詳實具體的數(shù)字背后,體現(xiàn)了中央從嚴管黨、從嚴治吏的信心與決心,彰顯了組織部門從嚴管理干部、從嚴監(jiān)督干部態(tài)度之堅定、力度之堅決。
主體更廣泛。美國的財產(chǎn)申報制度涵蓋主題為行政部門中的總統(tǒng),副總統(tǒng),政府行政部門行政15級及以上的官員,立法部門中的所有國會議員和少部分國會雇員,司法部門中的最高法院首席大法官、大法官,上訴法院法官和部分地方法院法官,僅憑收入作為申報依據(jù)﹔其余各國大都類似。但我國的領(lǐng)導干部個人事項報告制度,從中央到地方逐級壓實責任,一直延伸到鄉(xiāng)科級以上干部,覆蓋范圍之廣、涉及干部之多、級別要求之嚴,絕非其他國家可比。覆蓋廣不僅意味著數(shù)量大,更意味著把鄉(xiāng)科級以上干部都納入個人事項監(jiān)管的制度籠子,真正實現(xiàn)了全覆蓋、強監(jiān)督、嚴管理。
內(nèi)容更詳實。顧名思義,各國的財產(chǎn)申報制度隻涉及收入來往,對其他事項涉及不多,因此在監(jiān)督力度上其實有所欠缺。而目前我國實行的領(lǐng)導干部個人事項報告制度,涵蓋了多達14項的具體內(nèi)容,不僅有財產(chǎn)收入、房產(chǎn)情況、投資來往,還包括婚姻變化、配偶子女相關(guān)情況等,把報告的內(nèi)容延伸到可能影響干部廉潔自律從政的方方面面,更公開、更全面、更透明,對干部的監(jiān)督力度更大、自律要求更高。
落實更到位。好制度浮於紙面也不過是一紙空文,落實才是制度能否真管用的關(guān)鍵一步。在領(lǐng)導干部個人事項報告制度的具體落實上,組織部門建立了書面承諾、抽查核實等多項制度,把個人事項報告當做干部提拔任用的“必過一關(guān)”,通過自上而下逐級壓實制度落實,取得了良好的效果。2015年,3900多人被取消提拔,124人被組織處理,160人被黨紀政紀處分,看起來數(shù)字並不驚人,但背后工作量之大,對一些“心懷僥幸”的干部震懾力之大,對干部隊伍廉潔自律意識增強的效果之好,非常客觀。
審核更嚴格。個人事項報告制度不是填填而已,而是逐項審核、逐項比對。審好審準,不僅是制度落實的要求,也是監(jiān)督干部、管理干部、關(guān)愛干部的要求。美國的財產(chǎn)申報制度是向相關(guān)部門申報,但我國的領(lǐng)導干部個人報告制度是組織部門統(tǒng)一牽頭把總,就相關(guān)申報事項內(nèi)容向具體部門一項項的核對,與外國的財產(chǎn)申報制度相比,工作量更大、要求更仔細、審核更嚴格,權(quán)威性和說服力自然也就更大。
嚴字當頭、實字托底,領(lǐng)導干部個人思想報告制度彰顯中國特色也是一種制度自信。無論是制度制定的初衷,還是實際實施的效果,都讓我們進一步堅定了對中央兩個從嚴的信心、對組織部門公道正派的信任。隨著相關(guān)配套制度的進一步完善,監(jiān)督力度的進一步加強,我們完全有理由相信,中國特色領(lǐng)導干部個人事項報告制度,必將在選人用人公道正派方面形成更加有效的促進力。