司法公正的體制保障十分重要,領(lǐng)導(dǎo)干部及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的法治理念和行為方式,對整個執(zhí)法生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成影響巨大

中央政法委近日公開通報(bào)了北京、江蘇、上海、雲(yún)南四地共五起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員過問案件的典型案件,這是中央政法委在今年三月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》后,首次依照上述規(guī)定,公開通報(bào)干預(yù)司法的典型案件。

早在中央上述規(guī)定下發(fā)的幾年之前,最高人民法院就已經(jīng)發(fā)布過《關(guān)於司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》,其中明確規(guī)定:“建立健全過問案件登記、說情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度,向社會和當(dāng)事人公開違反規(guī)定程序過問案件的情況和人民法院接受監(jiān)督的情況,切實(shí)保護(hù)公眾的知情監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。”不過,由於受到種種因素的影響,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部插手、干預(yù)司法人員正常辦案、司法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員受托打探案情及相互之間打招呼等現(xiàn)象依然存在,不僅損害了司法的公正,而且破壞了執(zhí)法生態(tài)環(huán)境,影響司法的公信力。

在中央防止干預(yù)司法的文件下達(dá)之后,“兩高”迅速頒布了落實(shí)這兩個規(guī)定的實(shí)施辦法,並明確規(guī)定對檢察院、法院以外的組織、個人在訴訟程序之外遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見,檢察院、法院工作人員均應(yīng)全面、如實(shí)、及時記錄,並留存材料,做到全程留痕、永久存儲、有據(jù)可查。同時,“兩高”還就落實(shí)中央《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》,重申了以往的規(guī)定,側(cè)重細(xì)化規(guī)則,抵制來自司法系統(tǒng)內(nèi)部的權(quán)力干預(yù),並對內(nèi)部工作人員打探、過問、請托之類的人情案、關(guān)系案予以全面整治。

人們注意到,這次中央政法委所通報(bào)的典型案件,並不是什麼高層官員利用職務(wù)大權(quán)干預(yù)司法,而是一些“芝麻綠豆官”,有些甚至還算不上官。比如上海浦東檢察院的那個打探案情書記員,就其地位和工作職責(zé)而言,其實(shí)並沒有更多的左右、干預(yù)案件處理的能力。但我認(rèn)為,在確保公正和排除干擾的問題上,不能搞抓大放小,而是要抓早抓小,尤其是對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員,更應(yīng)該嚴(yán)格要求,不能像過去某些地方那樣見怪不怪,更不能讓某些不良風(fēng)氣蔓延開來。

從以往的經(jīng)驗(yàn)來看,司法公正的體制保障十分重要,領(lǐng)導(dǎo)干部及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的法治理念和行為方式,對整個執(zhí)法生態(tài)環(huán)境的構(gòu)成影響巨大,而從嚴(yán)要求、抓早抓小,正是其中的重要環(huán)節(jié)和步驟。

從現(xiàn)實(shí)狀況來看,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過各種渠道關(guān)心、過問、影響、干預(yù)辦案的事件仍然存在,久而久之,習(xí)慣成為自然,問題日趨嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)權(quán)錢交易、徇私枉法,導(dǎo)致錯案的發(fā)生。因此,中央下達(dá)兩個《規(guī)定》文件,劃出紅線,中央政法委通報(bào)典型處罰案件,對保障獨(dú)立辦案、促進(jìn)司法公正,具有十分積極的意義,值得充分肯定。

從中央下發(fā)規(guī)定到“兩高”頒布實(shí)施辦法,再到近期五起案件的公開通報(bào),干預(yù)司法的禁令已從文本走向了實(shí)踐,向社會釋放的信息十分清晰。處罰違規(guī)干預(yù)和影響辦案的責(zé)任也趨於剛性,再一次表明了各級司法機(jī)關(guān)排除干擾、確保公正的堅(jiān)定立場。

當(dāng)然,我們也認(rèn)識到,建立干擾、過問案件的登記、備案、通報(bào)和責(zé)任追究制度並非易事,制度建立之后更需要長期嚴(yán)格的執(zhí)行。排除干預(yù)司法的本質(zhì),就是制約權(quán)力,就要對權(quán)力濫用和人情案、關(guān)系案予以曝光和懲戒,並全面接受民眾和社會的監(jiān)督。由此看來,不僅需要法治理念的整體構(gòu)建,需要嚴(yán)格執(zhí)法的共識,更需要抓早抓小抓細(xì),對違反禁令和制度的行為予以嚴(yán)肅查究。