新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因廉政主體責任缺失被摘帽,是嚴肅黨紀法規(guī)的題中之義,彰顯的是權力責任對等的現(xiàn)代治理理念。
9月6日下午,中紀委監(jiān)察部網站發(fā)布消息稱,因任內連續(xù)三名廳級官員落馬,新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴作為新鄉(xiāng)市黨風廉政建設第一責任人被免去領導職務,並受到黨內嚴重警告處分。消息甫出,引發(fā)廣泛關注。
盡管當?shù)孛襟w披露,今年2月,李慶貴已履職河南省直管縣體改試點工作領導小組副組長,但其在市委書記任上因“領導責任”被免,仍具有風向標意義。這一案例表明,一旦班子成員乃至屬下官員出現(xiàn)嚴重違紀違法問題,身為“一把手”的黨委書記不再像以往那樣,能高高掛起,可能也要承擔相應的領導責任。
從常理而言,這番處理不難理解。據(jù)了解,2014年4月至2015年1月,河南省紀委立案查處了包括新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務副市長賈全明在內的3名廳級領導干部,且3人違紀違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔任新鄉(xiāng)市委書記期間。治下出現(xiàn)如此嚴重貪腐事件,市委書記無論是否知情,都不應獨善其身。
但在此前,隻祛除“害蟲”,鮮少追責地方一把手幾乎是處置常態(tài)。更有甚者,同僚及下屬“犯事”,有的一把手非但把自己擇得干干淨淨,還將此作為政績以示“反腐有力”。這顯然有悖常情常理,民眾對此難免多有不解不滿:似乎一做書記,就像進了保險箱。
變化的跡象早已出現(xiàn)。十八屆三中全會公報明確指出,“落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監(jiān)督責任”。中央紀委書記王岐山更是進一步指出,“有權力沒責任是管黨治黨之大忌”,並明確對重大腐敗案件實行“一案雙查”。1個月前印發(fā)的《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》也規(guī)定,對“落實從嚴治黨責任不力,貫徹黨風廉政建設責任制不到位,本地區(qū)本部門本單位或者分管領域在較短時間內連續(xù)出現(xiàn)違紀違法問題的”,應當對有關領導干部實行問責。
可見中央早已認識到問責關鍵崗位領導偏軟的情形。李慶貴此番“中槍”,亦屬嚴肅黨紀國法的題中應有之義。按通報說法,李慶貴被問責是因對主體責任認識模糊、工作領導不力、責任落實不到位。而作為黨風廉政建設第一責任人的黨委書記,領好班子、帶好隊伍當是本職,不可養(yǎng)癰遺患。
去年9月,新華社曾報道,山西省委原書記袁純清不再擔任山西省委書記、常委、委員職務,另有任用。而今年全國“兩會”期間,袁純清自陳山西發(fā)生嚴重腐敗問題是長期積累的結果,但作為時任省委書記負有領導責任。但相較之下,李慶貴因主體責任不到位被問責,透露出更明確的信號。
接下來,惟願類似做法向著持續(xù)、深入兩個方向發(fā)展。一方面,繼續(xù)保持高壓的問責態(tài)勢,不鬆勁、不懈怠,使之成為廉政與反腐的新常態(tài),常抓不懈,有責必問,問責必嚴﹔另外,舉凡沒有落實好轄區(qū)黨風廉政責任的地區(qū)、部門、單位“一把手”,均可照此辦理,形成制度並堅決落實,這也能一定程度、一定范圍緩解乃至避免發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的腐敗問題。
說到底,“一把手”的存在不能僅體現(xiàn)在用權,也應體現(xiàn)在擔責上。因廉政主體責任缺失對“一把手”摘帽,本質上,是權力與責任對等的體現(xiàn),彰顯的是公平、公正的現(xiàn)代治理理念,而壓力層層傳導的制度框架下,廉政建設也會有更多內生動力。