“怎麼証明我媽是我媽”，已經(jīng)成為權(quán)力任性的幽默注腳，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上亦引用此則故事感嘆“老百姓辦個事兒咋就這麼難”。雖然“怎麼証明我媽是我媽”不過是當事人生活中的一個小插曲，但這件事卻也反映了經(jīng)濟學(xué)理論中常常提及的政府與市場的關(guān)系這一重大命題。

政府與市場，也是中國改革歷史進程中必須牢牢抓住且一定要處理好的重大矛盾。對此，黨的十八屆三中全會《決定》中已有十分明確的認知和判斷：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是《決定》提出的一個重大理論創(chuàng)新，再一次十分鮮明地肯定了中國改革的市場化方向，對於新常態(tài)下及未來中國經(jīng)濟發(fā)展具有重大的理論價值和實踐意義。

經(jīng)濟新常態(tài)下，我們耳熟能詳?shù)囊痪湓捠?，要培育新的?jīng)濟增長點。以高投入、高耗能、高污染、低效率這“三高一低”為主要特點的、帶有計劃體制痕跡的經(jīng)濟增長方式之轉(zhuǎn)型緊迫性，可以說已是全民共識。在舊有增長模式框架之內(nèi)經(jīng)濟很難有新突破，且不易生長出新的經(jīng)濟增長點，但對於如何培育新的經(jīng)濟增長點，未來新的經(jīng)濟增長點會出現(xiàn)在哪個行業(yè)哪個領(lǐng)域，則是仁者見仁，智者見智。但有一點應(yīng)十分確定，那就是新的經(jīng)濟增長點一定是生發(fā)於市場、成長於市場、壯大於市場，政府的主要工作是要培育好市場大環(huán)境，根據(jù)市場需求做好制度設(shè)計，暢通制度運行，監(jiān)管制度執(zhí)行。

我們正在建設(shè)法治政府，各級政府也正在逐步採取清單式管理模式——法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責必須為。當下最為突出的亟待解決的問題是，法無授權(quán)而亂為。實現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進而激發(fā)中國經(jīng)濟新活力，必須下大力氣依法限制政府的權(quán)力。唯其如此，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新突破。這裡的限權(quán)有兩個方面的含義：一是簡政放權(quán)﹔二是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

中國的改革開放歷程，其本質(zhì)上是一個政府放權(quán)讓利的過程。無論是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，還是國有企業(yè)改革、金融財稅體制改革，乃至教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，其取得的成績皆依賴於政府將權(quán)力回歸市場。這一系列改革，極大地解放了生產(chǎn)力、發(fā)展了生產(chǎn)力，推動中國經(jīng)濟社會穩(wěn)步前行，目前我國成長為全球第二大經(jīng)濟體，贏得了世界的尊重，擁有了相當程度的參與全球治理的話語權(quán)。

但已有的放權(quán)讓利，是在增量改革不斷取得成就、舊有經(jīng)濟增長模式尚能容納生產(chǎn)力擴張、政府創(chuàng)設(shè)權(quán)力和釋放權(quán)力並行、既得利益並未得以根本觸動的背景之下發(fā)生的。而當下的改革已經(jīng)發(fā)展到了需要政府自我革命的階段，到了需要從制度上打破固有利益藩籬的時候，政府的簡政放權(quán)已經(jīng)成為牽一發(fā)而動全身的改革。簡政放權(quán)，要在簡化程序、提高效率上下真功夫，更要著力在平等準入、破除壟斷、公平競爭上取得實效。

為什麼國家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻呼吁要打通“最后一公裡”？為什麼會有國務(wù)院文件七天內(nèi)必須下發(fā)的要求？為什麼會有經(jīng)濟運行中的各種“梗阻”？權(quán)力天然是利益的宿主，限權(quán)就無法尋租，對既得利益者來說，確是實實在在的損失。現(xiàn)有的限權(quán)已經(jīng)不能像以往那樣“堤內(nèi)損失堤外補”，少數(shù)部門和官員缺乏利益驅(qū)動去簡政放權(quán)，因此，政府自我革命須有壯士斷腕之勇氣才能實實在在地推進並取得預(yù)期效果。

當然，在簡政放權(quán)的同時，還必須織密扎緊制度的籠子，把權(quán)力牢牢管住。隻有這樣，才會真正避免一放就亂、一亂就收、一收就死的治亂循環(huán)。習近平總書記多次強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子裡。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行，努力打造法治政府、陽光政府、透明政府，提高政府執(zhí)行力、公信力，才能確保社會的公平正義，不斷提升市場主體預(yù)期的穩(wěn)定性，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃局面，突破經(jīng)濟新常態(tài)下新的發(fā)展瓶頸，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)型。