倪洋軍
在中南海的國務院第四會議室裡,10位網友圍坐在一起,對自己關心的國務院重要政策談看法、提意見。對於此次走進中南海,一位網友驚喜地說:“沒有想到能以網友的身份走進中南海,我覺得這屆政府實實在在接地氣。”這是1月13日,中國政府網舉辦的一次座談會。而9天之后的1月22日,網友們有了與中南海的又一次“接觸”:中國政府網、人民網、新華網等7家網站發起了“2015政府工作報告我來寫”活動,活動一直持續到2015年全國“兩會”結束。網民意見“直達”中南海、“直通”政府工作報告,已經成了信息化條件下中國特色民主政治的一種新常態。
政府是人民的政府,就必須始終對人民負責,為人民服務。作為全國人民政治生活中一件大事的全國“兩會”上國家總理代表國務院所作的政府工作報告,能不能較好地反映人民的意願、回應群眾的關切、維護民眾的利益,不僅影響國家發展和當前問題的解決,更為全國人民、社會各界所關注。隨著中國邁向數字化新時代,中國的網民數量每年都以數千萬人數遞增,而利用網絡、通過手機、借助新媒體等手段參政議政、建言獻策,已成為中國網民參與國家公共事務、維護自身合法權益的重要途徑。網絡問政、網絡理政,正成為新形勢下中國執政方式轉型升級的新的樣板。
新常態下,網民有新期待。每一個提意見建議的網民,都希望自己的意見建議能夠受人關注,如果能夠“直達”中南海、“直通”政府工作報告,則更是夢寐以求之幸事。我們欣喜地看到,隨著中央政府更加接地氣,越來越多的大型網站、重要媒體陸續開通了“我有問題問總理”、“政府工作報告我來寫”等專題專欄,並採取單件報送和綜合報送的方式,使部分優秀意見直送國務院領導成為了現實,即使沒有進入政府工作報告,網民的真知灼見還可以發揮“余熱”,被採納到各相關部門的配套文件和措施當中。如此暢達的訴求表達渠道,使中國的民主進程大大向前邁出了一步。
新常態下,需要有新作為。網民意見“直通”政府工作報告,為政民互動、官民和諧開辟了“綠色通道”。而要真正使這一新常態成為永久的常態,必須依靠各級各地持續努力,特別要將網民意見訴求、代表委員的建議提案的答復、辦理工作與本職業務一並考慮、一體部署、一同推進。一要有序公開涉及公共利益、公眾權益的意見訴求、建議提案復文,更好回應群眾關切。二要創新辦理形式,在可能的情況下由主辦部門當面反饋辦理情況。答復意見訴求、建議提案要有針對性,避免空洞的“官樣文章”。三要深入開展走訪交流,知民意、察民情、解民憂。四要強化考核,使意見訴求、建議提案的辦理成為改進政府工作的重要抓手,提高政府公信力和效能,提高公共決策水平,提高群眾滿意度。
應對新常態,更要引領新常態。在政府工作報告起草期間以公開的方式廣泛聽取民聲、匯聚民智,是把公眾參與作為重大行政決策法定程序的一項重大舉措,使政府和民眾之間的聯系更加順暢,政府將更好地為百姓服務,更充分地發揚民主、集中民智、反映民意、凝聚民心。政府工作報告涉及百姓的生活實際,直接影響到國家的發展方向和當前問題的解決。網民參與公共事務,非常好地運用了網絡渠道,是社會進步的必然。一方面是政府工作本身不斷改進、改革的結果,另一方面也是網絡作用越來越突出、進入常態化、規范化的開始。我們有理由相信,在全黨全國上下的共同努力下,中國特色社會主義民主政治一定會邁向新的臺階,人民的幸福指數也會大幅提升,並成為中國發展新常態。
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