公車改革，最難改的是“官念”。回歸“公車姓公、隻能公用”的常識，需有狠抓落實的決心、制度創(chuàng)新的智慧、穩(wěn)妥推進的理性、扎實工作的細心

　　公車改革大幕已啟！聽一聽社會各界的反饋和點贊——“改革開放以來最大力度的公車改革”“終於要破局了”“敢啃硬骨頭”，就可以知道，這項改革是何等地順應(yīng)人心，又是何等地牽動社會關(guān)注。

　　“車輪上的問題”由來已久，積弊日深。在不少地方，超標(biāo)配車，“屁股底下一棟樓”﹔濫配公車，“科長股長屁股后面都‘冒煙’”﹔公車私用，有“公用佔1/3，領(lǐng)導(dǎo)私用佔1/3，司機私用佔1/3”的用車“三三制”。凡此種種，群眾意見很大。

　　誤在一私字，困在一利字。“車輪上的鋪張”也好，“車輪上的腐敗”也罷，固然有制度漏洞、監(jiān)管缺失等原因，但更為重要的是，存在著既得利益和私心雜念，分不清公私界限，把“出有車”當(dāng)成一種福利待遇，走不出“大小是個官，要坐四個圈”的誤區(qū)。公車改革，最難改的是“官念”。反觀近年來一些地方的車改試點，其得失成敗，說到底，也在於能否處理好公私關(guān)系。有的地方車改，打著部門利益和個人利益的“小九九”，制度設(shè)計再精細，管理手段再新穎，也難免發(fā)生異化，導(dǎo)致“補貼一分不少，公車一輛不減”的困局。

　　習(xí)近平總書記諄諄告誡，公款姓公，一分一厘都不能亂花﹔公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。公車，亦當(dāng)作如是觀。從全面推進的公務(wù)用車制度改革來看，“公字當(dāng)頭”是其鮮明特色。從首次明確公車改革時間表，到首次確定各級干部公務(wù)交通補貼標(biāo)準﹔從各級黨政機關(guān)取消一般公務(wù)用車，到保留必要的機要通信、應(yīng)急等車輛﹔從創(chuàng)新提供方式、有效保障公務(wù)出行，到明確公務(wù)交通補貼不是福利，一系列舉措可謂力度空前、操作性強。既有總體目標(biāo)，又有具體措施，既破除私利，又不廢公事，既敢於向自我“開刀”，又重視建章立制管長遠，其決心與勇氣、謀劃與部署，都是為了回歸“公車姓公、隻能公用”的常識。

　　據(jù)介紹，這次公車改革將涉及近5000多輛中央國家機關(guān)本級公車。另據(jù)學(xué)者測算，涉及一般公務(wù)用車達80萬輛。從各個部門到各級干部再到司勤人員，公車改革這塊硬骨頭，“硬”就硬在涉及各種利益關(guān)系，必然會觸動一些人的奶酪，難免面臨這樣那樣的阻力，也會在改革過程中不斷出現(xiàn)新情況、新問題。補貼標(biāo)準已經(jīng)明確，如何對接千差萬別的地方實際而落地？新舊制度如何順暢銜接，杜絕“既拿錢又坐車”現(xiàn)象？面對大量司勤人員，怎樣保障其合法權(quán)益妥善安置？取消后的公車，如何防止甩賣賤賣……

　　改革之路無坦途。做好公車改革這篇大文章，現(xiàn)在已經(jīng)有了科學(xué)完善的頂層設(shè)計，接下來，需要狠抓落實的決心、制度創(chuàng)新的智慧、穩(wěn)妥推進的理性、扎實工作的細心。隻有這樣，才能打破利益固化的藩籬，找到深化改革的最大公約數(shù)，使公車改革既能改成，更能改好。

　　“道有夷險，履之者知”。回首公車改革的歷程，如果從1994年《關(guān)於黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》出臺算起，從中央到地方，已經(jīng)“摸著石頭”探索了20個年頭。蓄之愈久，其發(fā)必烈，現(xiàn)在，公車改革的時機已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，社會公眾翹首以待，正可謂勢在必行、功在必成。行動是最雄辯的証明，事實是最有力的說服，中央國家機關(guān)率先推進車改，各地各部門扎實推進，一級做給一級看，做到言必信、行必果，本身就是最好的“改革名片”，就能樹立萬眾歸心的改革信用。對社會而言，多一些耐心，對改革者多一點理解和支持，匯聚各方力量，就一定能讓改革的車輪滾滾向前，在闖關(guān)奪隘中駛向目的地。

　　《 人民日報 》（ 2014年07月18日 05 版）