在生產(chǎn)力三要素中,人是最積極、最活躍的因素。無論是應對當前復雜多變的國內外經(jīng)濟形勢,頂住經(jīng)濟下行的壓力,確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務,還是著眼長遠,全力推進全省轉型跨越發(fā)展,都需要把全省人民特別是各級領導班子和領導干部的積極性調動起來。趨利避害乃人之本性,也是理性選擇。科學嚴格的政績考核是調動各級領導班子和領導干部積極性的有效辦法。
政績考核古已有之,堯舜到今,歷代遵行。無論稱之為 “考課”“考績”,還是稱為“考功”、考核,說法各異,內核都一樣,都是對官員履職情況的考察,是獎勤罰懶、選賢用能、整飭社會、改善吏治的重要舉措。如今有人把政績考核比作“指揮棒”也十分貼切。“指揮棒”指哪兒,人們就會向哪兒使勁用力﹔有什麼樣的政績考核導向,就會有什麼樣的政績觀、發(fā)展觀。
調動干部的積極性需要這個“指揮棒”,轉變發(fā)展方式也需要這個“指揮棒”。每當經(jīng)濟的“流感”襲來,別的地方打個噴嚏,山西就患感冒,其主導產(chǎn)業(yè)的單一化、經(jīng)濟結構的重型化和產(chǎn)品的初級化是根本原因。要走出這個泥沼,就要調整經(jīng)濟結構,調整政績考核導向。正因如此,近幾年我省非常重視政績考核的制定和實施,最近又出臺了新的更加符合山西實際的年度目標責任考核工作規(guī)定,這個規(guī)定是對政績考核標準的進一步完善,它既看顯績又看潛績,既看速度又看質量,既看發(fā)展又看基礎,既看現(xiàn)狀又看后勁,必將對我省轉型跨越發(fā)展起到積極的推動作用。
同時必須注意到,強化政績考核的科學發(fā)展導向,更加注重社會建設和改善民生,並非忽視經(jīng)濟增長。相反,發(fā)展始終是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。如果不能保持合理的經(jīng)濟增長率,民生改善和社會發(fā)展就失去了穩(wěn)固的根基。因此,對全省各級領導干部來說,不是沒有發(fā)展的壓力了,而是壓力更大了、要求更高了、任務更重了,由以往單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度,轉變?yōu)楸劝l(fā)展質量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。
政績考核辦法隻有用起來、用好了才能稱之為完整意義上的考核,才能真正發(fā)揮作用,激活各級領導干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。從過去的實踐看,大部分單位和領導干部對考核工作都比較重視,但也有的地方存在著隻納入、不考核,或雖考核、不問責的情況。若是納入政績考核而獎懲不能跟上,完不成考核指標也不追責,這樣所謂的納入就不能讓失職懈怠的官員產(chǎn)生切膚之痛,自然也不會把納入考核當回事。
用好政績考核“指揮棒”,就要按照省委、省政府的要求,對照工作的目標任務和時限要求,定期檢查,跟蹤問效,及時通報,督辦落實。要對那些堅持科學發(fā)展的干部鬆綁鼓勁,使其輕裝上陣,使其調結構、轉方式、促改革、惠民生的業(yè)績得到認可、受到褒獎。讓那些成績突出、群眾公認的干部能夠得到重用。對於因責任落實不到位而影響項目建設、經(jīng)濟發(fā)展的領導干部,就要該談話的談話,該誡勉的誡勉,該處分的處分。唯有雷厲風行,依照考核標準嚴肅問責,領導干部才會將精力用在工作、將功夫下在平時,形成你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
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