公平不僅體現在結果上，很多時候更體現在程序和制度上﹔公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎麼分蛋糕。

　　同樣是掛號就醫，“關系戶”可以批條子加塞﹔同樣是參加招聘，性別、身高的歧視將人分級分類﹔同樣是市場主體，民營企業在一些領域卻難以獲得公平競爭的機會……社會生活中的這些“不平事”，未必普遍，卻直接影響著人們的公平感受。

　　今天，追求公平已是時代的最大潮聲，呵護公平則是社會的基礎共識。我們無法想象，如果沒有公平的高考制度，家庭貧困的孩子何以通過寒窗苦讀成為大學生？如果沒有公平的市場規則，小職員怎能憑借辛苦打拼變身大老板？著名作家肖洛霍夫曾說，人是為了自己的希望才活著的。公平，就是希望的種子。

　　在當今中國，公平更成為一把重要的價值標尺，一種凸顯的權利訴求，甚至成為衡量幸福的關鍵指標。為什麼生活變好了、物質豐富了，還有那麼多牢騷不滿？為什麼發展起來以后，問題依然不少？說到底，是因為人們對公平等更高層次的問題有了更多期待。當網友吐槽“我奮斗了18年，才能和你一起喝咖啡”時，我們應該思考，是否因為起點不公影響了人們奮斗的信心？當民企感嘆遭遇“玻璃天花板”時，我們應該重視，是否規則不公阻礙了市場活力的迸發？權利、機會、規則方面的種種不公平，已經成為發展進步的障礙﹔人們對公平的樸素認知，也已經體現為對改革發展成果普惠於人的期盼。正因此，黨和國家才把“讓社會變得更加公平正義”，當作推進改革的重要目的﹔把掃除公平障礙、促進人民福祉，當作推進改革必須解決的突出問題。

　　對於各級干部來說，促進公平是必須具備的能力素養，善於促進公平才見治理水平。我們常說，做大了蛋糕，還要分好蛋糕。所謂“分蛋糕”，講的就是這個問題。在利益訴求多樣、權利意識高漲的今天，能不能搞好發展已經不再是評判工作的單一標準，如何讓群眾共享改革發展成果，更考驗領導干部的能力水平。在一些地方，經濟發展起來了，但因為處理不好外來群體和本地居民的關系而引發爭端﹔一些地方建設熱情很高，但在征地、拆遷的過程中卻觸碰到群眾利益的紅線。如果不公不義引發穩定問題，談何改革發展？如果發展成果難以福澤大眾，我們傾力推進改革發展又是為了什麼？

　　到今天，越來越多的人意識到，公平不僅體現在結果上，很多時候更體現在程序和制度上﹔公平不僅是分到多少蛋糕，也是怎麼分蛋糕。關系群眾切身利益的制度出臺前有沒有征集民意？重大決策有沒有經過論証、聽証？權益受損群體有沒有得到申訴機會？對程序的嚴格遵守，是各級領導干部尤需補上的一課。在深化改革的進程中，用程序編好制度的籠子，把權力關進制度的籠子，才能保証看得見、有實效的公平。

　　倡導公平、促進公平，從來不只是口頭說說那麼簡單。沖破各種隱形的制度壁壘和透明的“玻璃門”，常常需要與舊觀念進行激烈的較量﹔而要清除那些吃拿卡要的權力尋租者、徇私枉法的秩序破壞者，維護社會公義，更是要觸動一些人的既得利益。沒有直面矛盾的勇氣、沒有沖破藩籬的智慧、沒有大刀闊斧的魄力，損害公平的癥結難以破除，改革的深化難以持續。

　　籃球運動員姚明退役時曾感言，感謝這個偉大、進步的時代，使他有機會去實現自我的價值和夢想。我們相信“有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來”，正是因為我們對權利公平、機會公平、規則公平有信心。這是實現全面深化改革總目標、完成國家治理現代化的必答題。惟有樹立公平的理念，用公平的視野去決策，用公平的行動去實踐，用公平的標尺去衡量，全面深化改革才能在公平上取得突破，每個人才能共同享有人生出彩、夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長進步的機會。

　　《 人民日報 》（ 2014年04月08日 05 版）