“干了16年，五險(xiǎn)一金根本沒(méi)有，每個(gè)月隻有300塊錢(qián)……”，這是汾西縣水利局臨時(shí)工王先生的經(jīng)歷。王先生的收入連當(dāng)?shù)刈畹突竟べY都不及，怎能堅(jiān)持16年？類(lèi)似該水利局這樣的部門(mén)，在全國(guó)又有多少？

臨時(shí)工的存在，大多出於政府部門(mén)的擴(kuò)張沖動(dòng)。部分政府部門(mén)出於求政績(jī)、搶資源、樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)聲望等目的，有自我擴(kuò)張的沖動(dòng)。在財(cái)政預(yù)算約束之下，聘請(qǐng)臨時(shí)工成為主要途徑。一來(lái)出於保密需要，核心業(yè)務(wù)無(wú)法外包，編制問(wèn)題又無(wú)法解決，隻能通過(guò)臨時(shí)工補(bǔ)足人手空缺﹔另外，部分部門(mén)設(shè)置疊床架屋，任何單位都不願(yuàn)主動(dòng)放棄自己那一畝三分地，新官不理舊賬，硬把新人“臨時(shí)工”拖成老問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)眼裡的無(wú)名氏、外人眼中的“公家人”、辦公室裡的邊緣人，這是臨時(shí)工的境遇。即便如此，還有不少人對(duì)臨時(shí)工這個(gè)身份趨之若鶩。或是曲線救國(guó)，以時(shí)間換資歷，意圖就此端上“鐵飯碗”﹔或受拜官文化影響，縣官不如現(xiàn)管，能以臨時(shí)工之名，借行政權(quán)力外溢，行使公務(wù)員之實(shí)﹔還有部分，是通過(guò)打招呼、塞條子等方式進(jìn)單位，沉沒(méi)成本太高，舍不得這塊雞肋。

一面是公務(wù)員招聘的日益公開(kāi)透明，一面是臨時(shí)工問(wèn)題的積重難返，在編制和財(cái)政預(yù)算日益嚴(yán)格的情況下，個(gè)別部門(mén)更患上“臨時(shí)工”依賴(lài)癥，慣於讓其沖鋒陷陣，隻用不管。在現(xiàn)實(shí)生活中不難發(fā)現(xiàn)，“臨時(shí)工”多的單位，“正式工”並不一定都很忙。編制內(nèi)的越懶，對(duì)“臨時(shí)工”的依賴(lài)越深：人手不夠，“臨時(shí)工”來(lái)湊﹔活不好干，找“臨時(shí)工”來(lái)。

臨時(shí)工久拖不改，已成政府機(jī)構(gòu)自我膨脹的最佳例証。政府機(jī)構(gòu)為什麼會(huì)出現(xiàn)自我膨脹？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者布坎南認(rèn)為：政府作為公共物品的提供者、收入和財(cái)富的再分配者，出於利益集團(tuán)、官僚機(jī)構(gòu)和財(cái)政幻覺(jué)的需求都會(huì)導(dǎo)致擴(kuò)張。人多好辦事，不管有無(wú)編制、有無(wú)預(yù)算，能哄就哄、能騙就騙，如此種種，不一而足。

既然現(xiàn)行的政府選擇機(jī)制在臨時(shí)工問(wèn)題上完全失靈，隻能從完善市場(chǎng)、強(qiáng)化法治兩頭著手解決。市場(chǎng)方面，在政府部門(mén)之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，適當(dāng)提升基層公務(wù)員待遇，打破鐵飯碗，完善考核機(jī)制，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人員進(jìn)行市場(chǎng)化招聘，使其有進(jìn)有出、能上能下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則來(lái)組織公共物品的生產(chǎn)、嚴(yán)控政府行為越界。法治方面，規(guī)范決策程序，嚴(yán)控部門(mén)一把手在人事、財(cái)政方面的自主權(quán)，加速治理現(xiàn)代化發(fā)展。

既有簡(jiǎn)政放權(quán)的意願(yuàn)，不妨從解決臨時(shí)工問(wèn)題開(kāi)始，讓政府“法無(wú)授權(quán)不可為”，當(dāng)臨時(shí)工有底氣拒絕政府的自我膨脹，群眾有能力抵制政府的不合理要求，政府部門(mén)才能重拾公心，辦好人民的事，少打自己的小算盤(pán)。