陳杰人
日前,中央政法委向社會公布近年來我國政法系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的10起違法違紀(jì)案件,這些案件,既有此前已被媒體廣泛報(bào)道的廣西警察槍殺孕婦等惡性事件,也有最高法正廳級干部權(quán)錢交易、公安部密鑰中心主任受賄等未被外界知曉的腐敗案件。
這是中央政法委首次對外公開系統(tǒng)內(nèi)的違法違紀(jì)案件,它具有三個方面的特征。一是公布的案件既涉及基層政法機(jī)關(guān),也涉及政法系統(tǒng)的高層,這表明政法系統(tǒng)反對腐敗整頓作風(fēng)進(jìn)入不護(hù)短的階段﹔二是有關(guān)案件涉及公檢法各部門,這表明政法系統(tǒng)的作風(fēng)整頓將全面進(jìn)行﹔三是主動公布未被媒體掌握的家丑,表明政法系統(tǒng)有刮骨療毒之決心。
長期以來,政法系統(tǒng)作為強(qiáng)力機(jī)關(guān),掌握著政府權(quán)力中最“硬”的權(quán)力部分,它既可決定人們的自由和財(cái)產(chǎn)歸屬,還掌握生殺予奪大權(quán)。可以說,幾乎所有社會經(jīng)濟(jì)生活,都可能被政法權(quán)力所介入。如此“法力無邊”的權(quán)力,自然容易成為腐敗的高危區(qū),也容易成為挾權(quán)自重的高發(fā)區(qū)。
從過去多年來的民意來看,我國政法工作的確有很多被人詬病的地方,比如司法不公、警權(quán)濫用、檢察瀆職、監(jiān)獄特權(quán),等等,在不少地方,隻要有民意測驗(yàn),政法機(jī)關(guān)往往排名靠后。
政法工作是社會公平正義的捍衛(wèi)者,尤其是司法工作,是社會公平正義的最后底線。但讓人遺憾的是,某些捍衛(wèi)者不時干出與職責(zé)相悖的事情,這條底線也時常被突破。在整個社會的心理環(huán)境中,人們對政法工作的滿意度確實(shí)不太高。
政法工作之所以被人詬病,既有這些權(quán)力過於強(qiáng)大的自身因素,也有對政法權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督乏力的因素。在某些地方某些時候,所謂“獨(dú)立行使司法權(quán)”,往往成了逃避監(jiān)督的借口和機(jī)會。
作為全國政法工作的主管機(jī)關(guān),中央政法委此番以壯士斷腕的氣魄,自曝家丑,既有懲前毖后、警示全系統(tǒng)的考慮,也有向人民作出承諾,接受人民監(jiān)督的表態(tài)。實(shí)際上,這也是全國政法工作會議召開以來,政法戰(zhàn)線的最大動作之一。從根子上看,這種自曝家丑,也符合中央對政法委角色的定位——即脫離個案干預(yù)色彩,轉(zhuǎn)而抓隊(duì)伍建設(shè)。
當(dāng)然,政法戰(zhàn)線的問題,已是冰凍三尺非一日之寒,要全面整頓其作風(fēng),促進(jìn)政法工作的規(guī)范化、法治化,需要持續(xù)不斷的努力。在這個方面,除了做好違法違紀(jì)案件的查辦,把好人事關(guān)也值得引起重視——既要把好進(jìn)口,防止那些品德低劣、私心過重的人進(jìn)入政法隊(duì)伍,又要打通出口,讓那些有違法違紀(jì)端倪的人員,及時分流出去,以保持整個政法隊(duì)伍的正本清源。
此外,引入全面的監(jiān)督機(jī)制,既重視當(dāng)事人的監(jiān)督作用,又要引入媒體、專業(yè)人士的監(jiān)督機(jī)制,也不能被忽視。
事實(shí)証明,對於政法工作最好的監(jiān)督,恰恰就是在案件的辦理過程中,作為社會中堅(jiān)力量的律師隊(duì)伍對政法工作人員的監(jiān)督和約束。律師的最好監(jiān)督作用在於,他們並不固定地代表哪方利益,而是依照法律的規(guī)定和既定的事實(shí)去構(gòu)建司法過程的平衡,在此過程中,他們要和政法工作人員配合與博弈,這種配合與博弈,恰恰讓律師獲得了更多信息,並利用自己的專業(yè)知識去對政法工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。
(作者是中國政法大學(xué)研究員)