鐘冬蘭
國家衛計委日前召開會議,據悉,2014年工作重點仍是公立醫院改革。而公立醫院改革的重中之重是縣級公立醫院改革,衛計委正盡快協調出臺縣級公立醫院綜合改革指導意見,再增加700個試點縣,2015年在全國推開縣級公立醫院改革。(2月11日《經濟參考報》)
縣級醫院改革的主要任務是:破除以藥補醫機制,以此作為關鍵環節,理順醫療服務價格,增加政府投入。意思很清楚主要是降低藥價。藥價是看病成本高低的重要因素,降低藥價有助於緩解看病貴的問題,但是看病不僅在於藥,還有其它,要讓患者得實惠,還得從多方入手。
從目前的狀況來看,縣與縣之間由於經濟發展水平不同,存在很大的差距,與城市醫院改革相比,縣級醫院更應突出減少就醫成本,讓基層的百姓看得起病。除了財政進行補貼之外,還應對落后地區進行傾斜,以彌補部分貧困縣財力不足,保証改革措施到位。其次,在藥價標準上要有所區別,如在藥品的採購上減少中間環節,實行對口分配,盡量與出廠價相對應。尤其值得一提的是,在檢查費用上要有所規范,像對藥物管理一樣進行嚴格的控制,隨著科技的發展,檢查項目將越來越多,是個值得重視的問題。
縣級醫院改革關系到整個醫療改革的成敗,其完全依賴主管部門進行還遠遠不夠。如定價機制,涉及到物價部門,如撥款涉及到財政部門,定價定得過高,藥品和檢查費用就過高﹔財政支撥經費少,醫院就難有動力,甚至會逼使其去其它渠道獲取。同時,作為業務主管部門對於醫療價格應有統一的標準,除藥價外,檢查費用也應報物價部門審批,以防止隨意性。
縣級醫院有其特殊性,改革應堅持為公眾服務,減輕患者的醫療成本為目的。不能只是單項推進,應全方位的整改,而其中監督功能尤為重要,做到收取的費用公開、透明,同時還應採取按病種收費等多種形式控制,從而改出實效,惠及於民。