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在黨政“一把手”成為貪腐高危群體的背景下,南都記者關注到,本月來,國家海洋局和安徽省先后發聲,提出“一把手”將不再直接分管人財物。反腐敗研究學者認為,“一把手”不直管人財物的做法將成為趨勢。(1月26日,《南方都市報》)
一直以來,“一把手”手中緊握人、財、物等“肥差”,以致讓他們在某一部門或地域成了能夠呼“風喚雨”的人物。然而,“成也蕭何敗也蕭何”,同樣是這些權力,讓他們中的一些人在誘惑面前“淪陷”,從而走上不歸路。
之所以會如此,無不是因為這些“一把手”的手裡握著的“重權”太多,單位大大小小的事都需要他們點頭才行,加之缺少相應的監督,就讓一些人慢慢形成“老子天下第一”的思想,進而為所欲為,鋃鐺入獄。據中央紀委研究室主任李雪勤批露,“在所有受紀律處分的黨政機關縣處級以上干部中,‘一把手’比例佔總數1/3以上,廳局級以上干部中“一把手”比例更高”。
在此背景下,給“一把手”分權漸漸成為一種共識,不少地方還進行了各種嘗試。從部分地區部門的初步嘗試效果來看,對“一把手”進行合理分權,不僅可以有效杜絕腐敗的發生,還能使得一些決策更科學、更合理。不僅如此,給“一把手”分權,於他們個人也是好處無限,被分權后的“一把手”從“拍板人”變為“監督人”,在制度上極大的減小了他們從政的“危險”系數。
不過,誠如北京大學廉政研究中心莊德水主任所言,給“一把手”分權要注意不能出現不直接分管就甩手不管的現象,需配合“分權”出臺相應人財物管理的具體措施、權力運行和問責追究制度,明確“一把手”不再握有“拍板權”,承擔起監管權,以確保“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”。
如此,“一把手”就會通過合理減“肥”變得更加“健康”。
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