最近，央視《焦點(diǎn)訪談》做了一期節(jié)目，報(bào)道了深圳市嚴(yán)肅查處基層單位一把手違紀(jì)違法和加強(qiáng)監(jiān)督的情況。2013年以來(lái)，深圳市有11名街道黨政一把手受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中7人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。深圳市紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，基層單位一把手權(quán)力過(guò)大卻缺乏監(jiān)督，是這一類干部腐敗易發(fā)高發(fā)的主要原因之一。

在“打老虎”取得赫赫戰(zhàn)果的同時(shí)，人們對(duì)身邊的“蒼蠅”仿佛越來(lái)越難以忍受。有網(wǎng)友稱，基層群眾覺(jué)得“大老虎離我們太遠(yuǎn)，眼前蒼蠅每天撲臉”。這是符合基層實(shí)際的。基層群眾不容易見(jiàn)到大干部，自然也感覺(jué)“老虎”離自己很遠(yuǎn)，當(dāng)然，這不表明“老虎”對(duì)基層群眾的生產(chǎn)生活就沒(méi)有影響。老百姓打交道比較多的是基層干部，基層一把手的級(jí)別低，有問(wèn)題的基層一把手因此就被稱為“蒼蠅”?！吧n蠅”似乎不如“老虎”可怕，但如果“每天撲臉”，基層群眾的日子過(guò)得也十分鬧心。

權(quán)力的大小，和級(jí)別並非總是正相關(guān)，而和權(quán)力配置則大有關(guān)系。在深圳市的案例中，一個(gè)街道辦的一把手收受了賄賂，就可以把一塊本來(lái)要用於建市民公園的地，給對(duì)方建帶有別墅性質(zhì)的自建住房。這權(quán)力夠不夠大？而深圳街道辦的一把手不過(guò)是一個(gè)處級(jí)干部。因此，官小隻意味著級(jí)別低，不意味著權(quán)力小，更不意味著腐敗的能量小和破壞力小。

一些基層一把手之所以能一手遮天、說(shuō)一不二，乃是因?yàn)闄?quán)力過(guò)於集中，這和更高層級(jí)的一把手腐敗高發(fā)並無(wú)不同。一把手權(quán)力過(guò)於集中，則無(wú)論級(jí)別高低，在其所轄的“一畝三分地”，他都可以把自己塑造成一個(gè)為所欲為的人，造成“一人為剛?cè)f夫?yàn)槿帷钡膰?yán)重失衡局面。深圳市顯然已意識(shí)到以前權(quán)力運(yùn)行機(jī)制存在問(wèn)題，著手對(duì)街道黨政一把手的權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理設(shè)定，嚴(yán)格執(zhí)行一把手不直接分管人事、財(cái)務(wù)、審批和執(zhí)法等具體規(guī)定?？梢哉f(shuō)，這一招擊中了一把手腐敗的要害。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景中，基層一把手的隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。但科學(xué)配置權(quán)力和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)只是一個(gè)方面，遏制基層一把手腐敗，同樣重要的是強(qiáng)化監(jiān)督，特別是要暢通群眾申訴渠道，便於群眾監(jiān)督。一些基層一把手仗著自己“上面有人”，似乎又“天高皇帝遠(yuǎn)”，但他們其實(shí)也明白欺上易、瞞下難，因此往往對(duì)群眾專橫壓制。如果群眾申訴渠道不暢，上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)群眾的呼聲響應(yīng)不及時(shí)、不重視，群眾有苦無(wú)處訴、有冤不得伸，就可能釀成嚴(yán)重的后果。

基層一把手腐敗的破壞力不可低估。和群眾發(fā)生緊密、廣泛而直接聯(lián)系的是基層干部，群眾評(píng)判黨風(fēng)政風(fēng)的重要依據(jù)是基層干部，更可能給群眾生產(chǎn)生活瞬間造成劇烈震蕩的也是基層干部，正所謂基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。而眾所周知，什麼樣的基層一把手，就會(huì)帶出什麼樣的基層干部。因此，無(wú)論什麼級(jí)別的一把手，他們的權(quán)力行使到哪裡，對(duì)他們權(quán)力的監(jiān)督制約就應(yīng)延伸到哪裡。對(duì)那些基層群眾十分反感、“每天撲臉”的“蒼蠅”，理應(yīng)毫不留情、迅速果斷地?fù)錅纭?/p>

（作者是北京青年評(píng)論家）