報(bào)載，在雲(yún)南省昭通市綏江縣，全縣所有黨政機(jī)關(guān)都沒有圍牆，人們到機(jī)關(guān)辦事不會(huì)被詢問，也不需要登記就可以走進(jìn)包括縣委書記在內(nèi)的任何一名干部的辦公室。

機(jī)關(guān)俗稱“衙門”，高大的圍牆一直是權(quán)力身份的象征。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)中，它還承載了維護(hù)安全，保障機(jī)關(guān)秩序的功能。故雖有一牆之隔，但權(quán)力與權(quán)利之間卻涇渭分明。權(quán)利者進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)表達(dá)訴求，其實(shí)就是一個(gè)“翻牆”的過程。很多人，根本沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入其間，而這堵高牆的威力，很多人也都曾見識(shí)過。

湖北統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾說，有次省政府安排他去講課。到了省府大門，由於他騎的是自行車，馬上被警衛(wèi)攔住了。江蘇某市政府一門衛(wèi)稱，可為領(lǐng)導(dǎo)增光添彩的“上等人”能順利進(jìn)門，可能給領(lǐng)導(dǎo)添堵的百姓絕不能想進(jìn)就進(jìn)。蘇北某縣政府一名門衛(wèi)則稱，他曾因?yàn)榉胚M(jìn)上訪戶，險(xiǎn)些丟掉飯碗。

“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”一直是機(jī)關(guān)作風(fēng)頑疾。如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力為權(quán)利服務(wù)，就必須調(diào)低權(quán)力姿態(tài)，由傲慢向謙卑轉(zhuǎn)變。在不少國(guó)家，政府部門不僅不設(shè)防，所有的機(jī)構(gòu)都對(duì)民眾開放和服務(wù)。

形式?jīng)Q定內(nèi)容。有時(shí)候，權(quán)利成權(quán)力就只是一牆之隔。若是連“門難進(jìn)”都無(wú)以解決，更遑論解決“臉看難，事難辦”了。從某種意義講，機(jī)關(guān)拆圍牆是權(quán)力謙卑化的第一步，也是權(quán)利獲得尊重的基礎(chǔ)。湖北省崇陽(yáng)縣委早些年為防止上訪群眾堵門，曾在辦公樓的每一層走廊口設(shè)一道大鐵門，還在大院外建了道圍牆，群眾找縣領(lǐng)導(dǎo)得先闖“四道門”。此后，崇陽(yáng)縣委、縣政府作出決定：推掉圍牆建廣場(chǎng)，一年后全縣受理群眾來(lái)信來(lái)訪量比上年下降了53%。

或許，正如有論者所言，不應(yīng)“神化”拆除政府圍牆的作用，但也不能因此而拒絕實(shí)施。效果不是決定這種行為的優(yōu)先原則，因?yàn)檫@更關(guān)乎於權(quán)力倫理與權(quán)利尊嚴(yán)，更關(guān)系到傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的遞進(jìn)。哪怕目前這僅處?kù)缎问缴系倪M(jìn)步，但若連形式之限都無(wú)以破題，更無(wú)法構(gòu)建“開放式”的新格局。依然的高牆之下，所謂的“心牆”破解也就只是空話。

一牆之變還有理念的變化，因?yàn)檫@終將由堵向疏轉(zhuǎn)變。之前，有了圍牆的庇護(hù)，權(quán)力者還可有僥幸心理，但圍牆一破則會(huì)讓權(quán)利者暢通無(wú)阻，若不能將矛盾化解在基層，若沒有一種正常的解決渠道，圍牆之拆就會(huì)讓權(quán)力焦頭爛額。故而，拆除圍牆需要自信，更需要出於對(duì)權(quán)力責(zé)任的認(rèn)識(shí)。從這一點(diǎn)來(lái)說，拆除圍牆的最大意義在於，權(quán)力者打消了心中的顧慮，拆除了存續(xù)日久的“心牆”。 □堂吉偉德