王心禾
全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作啟動已經(jīng)4年,但進展並不順利。一位接近住建部的人士告訴記者,聯(lián)網(wǎng)的城市已經(jīng)超過60個,但遠未達到500個。聯(lián)網(wǎng)進度延期存在多方原因。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧雲(yún)昌表示,從技術(shù)上,住房信息聯(lián)網(wǎng)的確可以實現(xiàn)以人查房,但利益集團的阻力是一大原因;當(dāng)前,除了公務(wù)員的財產(chǎn)申報制度有待完善之外,非公務(wù)員、私人的財產(chǎn)公布可能產(chǎn)生個人隱私泄露問題,這也不能不引起我們的關(guān)注(據(jù)2014年1月5日《新快報》、《21世紀經(jīng)濟報道》)。
這些年,“房”家族們陸續(xù)事發(fā),老百姓盼著房產(chǎn)信息可以盡早聯(lián)網(wǎng)並公開可查。然而,進度延期讓人失望,但利益集團人為阻礙的信息,卻讓人明白兩個事兒:一是問題不在技術(shù)上,公開可查或僅只是時間問題;二是明白了改革難在哪兒,如果找不準改革發(fā)力點,時間或是還會推遲再推遲。
有網(wǎng)友說,“以人查房就是割有錢有權(quán)人的肉”。這樣的認識不免偏頗,並非有多套房子的人必然在聯(lián)網(wǎng)可查中“受傷”。在房產(chǎn)信息公開問題上,公開到多大程度,和房主是否具有公職身份相關(guān)。公職人員房產(chǎn)公開可查不僅是法治價值指向,也是現(xiàn)行法律的要求。
非公務(wù)員、私人的房產(chǎn)信息,是個人隱私的一部分。保護不涉及公共利益的個人信息是隱私權(quán)益的一部分。根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》,查詢個人房產(chǎn)信息,必須提交相應(yīng)的証明文件;涉及到具體案件的,國家司法部門和監(jiān)管部門須依照法定程序進行查詢。
而公職人員,則不同。“由國家財政負擔(dān)工資福利”是公務(wù)員的唯一合法收入。房產(chǎn)是否為合法所得,自然在公眾監(jiān)督范疇。不排除家庭成員合法收入可以購置高價房,但明確說明家庭收入情況應(yīng)是公職人員証明“清白”的附帶義務(wù)。這不是公職人員的最新“負擔(dān)”,而是在進入公職隊伍之前就應(yīng)清楚的義務(wù)。如果老百姓不能方便清楚地查詢到自己供養(yǎng)的公職人員房產(chǎn)信息,這樣的聯(lián)網(wǎng)達成的法治意義注定是不完整的。
自2006年建設(shè)部頒布《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》規(guī)定房產(chǎn)信息可以公開查詢之后,推進全國聯(lián)網(wǎng)就一步步擺上有關(guān)部門的工作日程。住建部要求2012年6月底完成60個城市的聯(lián)網(wǎng)工作,2013年6月底前將完成500個城市的聯(lián)網(wǎng)。2013年3月經(jīng)全國人大會議審議決定,2014年6月底前國土部、住建部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門出臺《不動產(chǎn)登記條例》。由此,一條由登記到聯(lián)網(wǎng)到可查詢的房產(chǎn)監(jiān)督體系,已經(jīng)繪制成形。而由部門自覺上升到了最高權(quán)力機關(guān)的決議,不僅僅回應(yīng)了老百姓的期盼,更讓這一期盼成為一項有法律效力的全國性工作部署。
公車改革已經(jīng)進入到攻堅階段,我們看到,之前的阻力並非不可克服。這讓我們有信心期待,房產(chǎn)信息全國聯(lián)網(wǎng)和公職人員房產(chǎn)公開可查,也終會如期實現(xiàn)。