洪績
廣州市審計(jì)局報(bào)告披露廣州新圖書館項(xiàng)目“問題一籮筐”,包括可行性報(bào)告未經(jīng)評(píng)估論証並報(bào)批,估算與初步設(shè)計(jì)概算差1.5億,主體結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)未經(jīng)審查,多付工程款近600萬元,垃圾真空收集系統(tǒng)沒有實(shí)施,個(gè)別項(xiàng)目未公開招投標(biāo),行政辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備等。
不審則已,審則問題一堆。作為廣州重大投資和標(biāo)志性建筑項(xiàng)目,向社會(huì)開放已有一年時(shí)間的新圖書館,在審計(jì)面前也露出了“馬腳”。這不能不說是一件令人遺憾的事。這再次告訴人們,任何建設(shè)項(xiàng)目都可能有或暗或明的“漏洞”,要確保一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的“純潔”有多難!
新圖書館項(xiàng)目建設(shè)本身可稱幾經(jīng)周折。2004年動(dòng)議,2006年奠基,預(yù)計(jì)2008年建成,獲“特批”連續(xù)4年每年“挪用”約2.5億元地鐵補(bǔ)助資金建設(shè)。動(dòng)工之后,工程一拖再拖,投資一再追加,從最初的8.4億增至超過13億,且歷時(shí)6年建設(shè)還險(xiǎn)些“爛尾”。與市民爽約的新圖書館正式開館也一再延期,先是“展示性開放”,后又再次施工,“開了又關(guān)”。無論路有多艱,新圖書館終於建成了。享受著圖書館散發(fā)的書香,市民當(dāng)然希望其建設(shè)也是“纖塵不染”的。
嚴(yán)格講,審計(jì)出的問題很難說是“小事”。一方面,項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)概算未獲批準(zhǔn)的情況下就先行開工建設(shè),估算與初步設(shè)計(jì)概算相差上億元也說干就干,嚴(yán)重違背重大項(xiàng)目決策和管理程序規(guī)定。另一方面,一些項(xiàng)目未公開招投標(biāo)、多付工程款等問題,則有搞利益輸送之嫌。還有,垃圾真空收集系統(tǒng)沒有實(shí)施,那也是失信於民。行政辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)備,則已涉及違背黨紀(jì)政紀(jì)的問題。
審計(jì)出問題之后怎麼辦?與以往一樣,新圖書館項(xiàng)目自然也是“高度重視”、“認(rèn)真整改”,但有些“整改”實(shí)在不痛不癢。比如項(xiàng)目上馬違背程序、採購未公開招投等明顯違規(guī)問題,“整改”不過是“以后將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”、“依法依規(guī)地進(jìn)行工程建設(shè)”,告訴人這只是“以后”的事。多付工程款問題“整改”也不難,結(jié)算支付工程尾款時(shí)“調(diào)整”便解決了??傊?,看不到有人因?qū)徲?jì)審出問題而掉一根毫毛。
其實(shí),拿新圖書館項(xiàng)目來說事,還有點(diǎn)於心不忍。畢竟,它艱難建成了,成為提升廣州文化品位的一個(gè)新元素,市民從中也是受惠了。但是,任何項(xiàng)目都不能一俊遮百丑。尤其是,一些項(xiàng)目貼上“重點(diǎn)項(xiàng)目”、“民生項(xiàng)目”、“文化項(xiàng)目”等標(biāo)簽之后,往往會(huì)出現(xiàn)超越程序、超額投資、工程管理混亂等現(xiàn)象。任何公共財(cái)政投資項(xiàng)目,控制項(xiàng)目投資,確保工程質(zhì)量,減少工程腐敗,任何時(shí)候都是必須警惕的。
因而,對(duì)於審計(jì)出的問題,不能僅限於如此“整改”了事,特別是不該止於“下不為例”的口號(hào)式“整改”。其中的問題其實(shí)都是明知故犯,既如此,就該移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,該徹查則徹查,該問責(zé)則問責(zé)。唯此,才能警示來者。