朱昌俊
剛剛過去的2013年,可謂公務(wù)員的“禁令之年”。2013年以來,中央多個部門至少出臺了14部約束黨政機關(guān)工作人員各項行為的規(guī)定。禁令頻頻之下,一些官員感嘆“為官不易”﹔而相應(yīng)的公務(wù)消費行業(yè)和市場也受到?jīng)_擊、遭遇寒冬。(1月1日《法治周末》)
史無前例的反腐高壓態(tài)勢下,官員感嘆“為官不易”,說明一系列禁令和反腐行動真正產(chǎn)生了效力,這未嘗不是對反腐效果最有力的反証。但正如網(wǎng)友所言,更確切地說,“不是公務(wù)員不好當了,是貪官不好貪了,庸官不好混了,惡官不好逞兇了”。畢竟,過去的“官好當”,更多是指官員擁有較多的法外操作空間,和自肥的機會。通過有力的反腐、改革,讓“官不好當”,隻不過是剔除過去那些特權(quán)弊病,將權(quán)力逼進籠子。
有專家稱,“官不好當”是發(fā)達國家的常態(tài)。嚴格說來,這種表述不甚準確。官員也是社會當中的普通一員,也應(yīng)是社會進步的直接受益者。權(quán)力不受約束和監(jiān)督,天然影響社會的公平正義,阻礙關(guān)系到每個人的社會福利提升。所謂“官不好當”,無非是對公務(wù)員的“職業(yè)規(guī)范”執(zhí)行得更嚴。何況,加強對權(quán)力的監(jiān)督,其實也是對於官員自身的保護。在法治框架內(nèi)運行和履職的權(quán)力與官員,無疑會更傾向於兢兢業(yè)業(yè)的履職去為民眾服務(wù),“仕途”也自然更有保障。
在目前的權(quán)力運行體系下,言“官不好當”還為時尚早。一來,現(xiàn)階段的反腐、禁令只是過渡性的治標之措,離“將權(quán)力關(guān)進制度籠子”仍有較大差距。二來,讓權(quán)力在規(guī)則范圍內(nèi)運行,只是衡量官員的最低標準。官員如何傾心盡力“為民服務(wù)”,贏得民心,以防止被民意淘汰,這才該是一名合格公務(wù)員的真正壓力所在,也應(yīng)該是“官不好當”的最大緣由。
強化對權(quán)力的監(jiān)督,讓官員感慨“官不好當”,更應(yīng)該指向?qū)ι鐣?quán)力觀的改造。公務(wù)員也只是眾多社會職業(yè)中的一部分,隻因為它是代表人民行使權(quán)力,天然要受到更多的社會監(jiān)督。也隻有當官員群體和權(quán)力系統(tǒng)都能得到規(guī)范的約束,社會向好,才能真正成為可能。不管是官員還是社會,都要習慣“官不好當”這一基本趨勢。
歷經(jīng)一年的重拳反腐后,公務(wù)員發(fā)出“為官不易”的聲音,應(yīng)該成為相關(guān)改革在新的一年繼續(xù)趁熱打鐵,盡快在法治和制度層面形成廉潔長效機制的最好激勵。新年伊始,我們樂見更多“為官不易”的好聲音,這種聲音越強烈,我們離一個清明社會的目標就愈近。