朱昌俊
近日,貴州黔南以棚戶區改造為名,將州檢察院、物價局、統計局等18家州直屬機關單位的辦公樓在10天內全部拆遷,其中包括尚未裝修結束的辦公樓。公布的改造規劃顯示,拆掉這些單位的辦公樓是為了建廣場、修公園,打造城市亮點景觀,盤活土地,提高土地的價值。(12月16日央視)
從媒體報道的剖析來看,這一速戰速決的拆遷行動的“瑕疵”已昭然若揭。一來,棚戶區改造,本是針對安全隱患突出的居住區域,機關單位辦公樓被置於棚戶區改造的范圍內,注定難逃質疑﹔二來,毫不顧忌機關單位拆遷對於民眾的影響,傲慢之態盡顯﹔三來,拆遷之后,機關單位辦公“委身”於出租房,將進一步抬高行政成本。
更進一步觀察,大規模拆遷機關辦公樓的真實動機,更令人愕然。當地新聞媒體並不諱言這一棚戶區改造的真正目的:建廣場、修公園,盤活土地,提高土地的價值——“拆遷經濟”的思路躍然現實。不過,如果說以拆遷促發展,仍是出於“公心”,那麼,其間涌現的明顯“私利”,則不得不讓聞者驚嘆。黔南州投資促進局印發的投資指南中赫然顯示,按照“一圈兩翼”的發展定位,州委州政府及州直機關將整體搬遷至此。也就是說,不惜將現有機關單位整體性拆除,甚至連新建的也不放過,隻不過是為更大的集體搬遷騰出空間。
“黨政機關五年內不得新建樓堂館所”的中央政令猶言在耳,卻不想在黔南,謀求州委政府搬遷的計劃已經付諸行動。盡管它是躲在棚戶區改造的名目之下,但用意之明顯,躲避監督的手段堪稱粗暴。而改造過程所顯示出的濃厚的權力拍板色彩,同樣令人觸目驚心。十天之內的完成速度不說,連部分有畏難情緒的單位領導還被“約談”。這一行事邏輯,恰恰是近年來一些城市“大拆大建”的共同表征。
機關單位易拆,民心易傷。被輕易拆除的機關單位所制造的廢墟將很快被清除,代之以宏大亮麗的新樓。但由此倒下的卻不僅僅是建筑,而是權力之於民意的敬畏感,留下的,是政府服務者形象上的傷疤和受傷的民心。它也再次以反面教訓說出,盡管停止新建樓堂館所,城鎮化建設“不搞大拆大建”的政令清晰可見,但要讓政府行為回歸制度軌道,約束權力,仍是重中之重。