寇宇龍
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,今后,我國將推進(jìn)社會化、市場化公務(wù)用車制度,取消一般公務(wù)用車,普通公務(wù)出行實(shí)行社會化提供,適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。(11月26日《西安晚報(bào)》)
公車超標(biāo)、公車私用等問題一直為公眾所詬病。從1994年“兩辦”下發(fā)公車管理文件算起,“公車改革”已近20年,但卻始終步履維艱,難以觸及深層次問題。此次中央出臺反對浪費(fèi)條例,其中的一大亮點(diǎn)便是“取消一般公務(wù)用車”。這一決定體現(xiàn)了改革決心,並展現(xiàn)出了敢於啃硬骨頭的氣魄。
有學(xué)者分析,全國的公車至少在200萬輛以上,而這樣數(shù)量龐大的公車,絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車。因此取消這些基數(shù)龐大的一般公務(wù)用車,無論是數(shù)量,還是涉及的面,都十分龐雜,可以說取消這些公車,真正涉及了公車改革的深水區(qū)。
條例印發(fā)后,具體如何取消一般公務(wù)用車,各地又會按照什麼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,這些具體的細(xì)則還有待觀察。但無論如何操作,公車私用等積弊勢必都將從根本上被改變。筆者建議各地在制訂具體方案時(shí),不妨遵循兩個(gè)原則:一是以厲行節(jié)約反對浪費(fèi)為最終目標(biāo),取消一般公務(wù)用車所節(jié)約出的公共資金,應(yīng)大部分用於其他涉及民生的公共事業(yè),而非變相地成為公務(wù)交通補(bǔ)貼(這有違公車改革的初衷)﹔二是制訂具體實(shí)施細(xì)則時(shí)應(yīng)堅(jiān)持公開透明原則,最大限度聽取民意,因?yàn)閷⑷∠倪@些公車數(shù)量巨大,涉及不少人的利益,隻有暢通民意的傳達(dá),才能最大限度地減少來自既得利益階層的阻力,民意是改革的最大動(dòng)力。
取消一般公務(wù)用車后,勢必會對大部分公務(wù)員的辦公出行方式產(chǎn)生影響,一些地方的做法或許值得借鑒。比如,廈門海滄區(qū)近日起用公務(wù)自行車系統(tǒng),今后,海滄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員因公外出,從辦公室出發(fā)到辦事地點(diǎn)距離在3公裡之內(nèi)的,除極端天氣、緊急公務(wù)、保密要求等特殊情況外,一律採用騎自行車或步行方式,單位不再派公務(wù)車輛。(11月26日《珠江晚報(bào)》)騎自行車出行辦公,很值得倡導(dǎo)與推廣。畢竟從本質(zhì)上講,公務(wù)員也是一個(gè)並不特殊的職業(yè),既然大部分普通勞動(dòng)者都能騎自行車或乘坐公共交通工具上下班、辦事、辦公,那麼公務(wù)員出去辦公大可不必沒有公車就寸步難行。
取消一般公務(wù)用車,是“公車改革”一詞進(jìn)入大眾議題后,許多學(xué)者和公眾所期盼的改革目標(biāo)。如今,中央在公車改革上的思路已經(jīng)清楚,決心已然昭顯。有了政策,關(guān)鍵還在於執(zhí)行。讓公車的採購及使用更加透明,讓每一輛公車都畏懼群眾的監(jiān)督目光,帶上改革的決心,強(qiáng)化外部監(jiān)督,公車改革的成果就必然可期。
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