前天，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，要求各地區(qū)各部門進一步加強政府信息公開，以回應(yīng)社會關(guān)切，提升政府公信力。文件首次提出的建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度，引起了社會各界廣泛關(guān)注。

這當(dāng)然是大力促進政府信息公開的信號。政府信息公開條例頒布實施不過5年，此項工作從無到有、從少到多，取得了以前難以想象的成績。而且，從前政府信息以不公開為原則，現(xiàn)在則以公開為原則，對政府系統(tǒng)來說，這是一個巨大的轉(zhuǎn)型，必然遭遇來自內(nèi)部的、基於種種不適應(yīng)的阻力和障礙。不過，政府走向公開透明，乃是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，而政府信息公開的閘門一旦開啟，就隻能快馬加鞭地前進，沒有任何回頭路可走。

但政府信息公開取得的成績?nèi)匀皇浅醪降摹⒉黄胶獾模w架構(gòu)也可以說是粗疏的。妨礙政府信息公開進程最重要的因素，可能還是政府中人的思想觀念。人們對建立重大政務(wù)輿情會商聯(lián)席會議制度寄予希望，但從現(xiàn)實來看，這個制度會建成什麼樣、取得什麼樣的效果，還有待觀察。去年，國新辦新聞發(fā)布廳總共舉行了50來場新聞發(fā)布會，而一些部委則一場也沒有舉行。一個部委一年到頭都沒有重要信息需要公布嗎？當(dāng)然不是。如果連這樣鬆散的聯(lián)系都做不到，何談建設(shè)什麼緊密的、互動的、聯(lián)動的工作機制呢？

不能否認(rèn)，現(xiàn)今不少政府官員的觀念還是“大院”的觀念，習(xí)氣也還是“大院”的習(xí)氣。他們似乎不能和民眾一樣地認(rèn)識到，政府信息公開事關(guān)公民的基本權(quán)利，同時也是現(xiàn)代政府公信力的重要來源和重要構(gòu)成。有的官員總傾向於抱怨媒體“炒作”、民眾“造謠”，卻不習(xí)慣於以平等的姿態(tài)回應(yīng)社會的關(guān)切，更不習(xí)慣於在各種監(jiān)督下工作。

一個突發(fā)事件突如其來，如果政府不能在第一時間掌握信息，那麼就是低效率的﹔如果掌握信息卻不積極主動地發(fā)布，那麼這個本屬於政府的發(fā)布空間就一定會在短時間內(nèi)易主﹔如果知道實情卻以歪曲的形態(tài)告知公眾，那就將使自己的名譽掃地。一個政府如果在信息公開中表現(xiàn)屢屢欠佳，就會在公眾心目中積累不信任，逐漸喪失話語權(quán)，以后無論說什麼、怎樣說都少有人相信。

觀念與制度總是相互纏繞，相互影響。觀念跟不上時代的步伐，卻能構(gòu)建與時代脈搏共振的制度，這種情形是很難想象的。比如新聞發(fā)言人制度，在我國雖有二三十年的實踐，至今仍可以說是粗糙的。國家部委和省級政府大多已有了這項制度，但要不要舉行新聞發(fā)布會，什麼時候舉行發(fā)布會，多長時間舉行一次發(fā)布會，完全是自行決定。此次國務(wù)院辦公廳文件對國務(wù)院各部門發(fā)布信息的頻次提出了明確要求，省級政府也該有類似的規(guī)定，這樣才有利於自上而下地推動這一制度的規(guī)范化建設(shè)。

政府新聞發(fā)言人似乎也遇到一些尷尬，據(jù)說其一是沒進“領(lǐng)導(dǎo)班子”。這或許也是影響發(fā)言水平的要因之一，但同時，新聞發(fā)言人自身的職業(yè)化、專業(yè)化程度也有待提高。現(xiàn)在的政府新聞發(fā)言人基本上都是官員兼任，少有媒體從業(yè)經(jīng)歷，他們對媒體界熟悉嗎？能理解媒體的價值和規(guī)律嗎？善於和記者打交道嗎？每天有讀報上網(wǎng)了解分析重要信息的習(xí)慣和能力嗎？

與公眾的期望和行動相比，政府在信息公開方面的進步確實存在不小差距。北京大學(xué)有關(guān)研究機構(gòu)日前發(fā)布的一份報告稱，過去5年申請政府信息公開的案件激增，但以原告敗訴居多，或者即使原告勝訴，有的政府信息還是不公開，這種情況無疑不容樂觀。隻有快馬加鞭地推進信息公開，政府的言說才能贏得人們的信任，具有安撫、穩(wěn)定和凝聚人心的力量。

（作者是北京青年評論家）