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羊城晚報:《旅游法》促漲價 猜到開頭沒猜到結尾

王傳濤

2013年09月05日09:07   來源:羊城晚報

原標題:《旅游法》促漲價:猜到開頭,沒猜到結尾

很多市民發現,今年“十一”出游價格比以往要高不少。究其原因,都與今年10月1日將正式實施的新《旅游法》有關,由於其中明令禁止“零負團費”、增加購物點、強迫購物等行為,不少原本將這些自費項目作為利潤點的旅行社無所適從,學習新法規、調整產品內容、調整價格,使得境內外旅游產品均出現大幅上漲。(9月3日《新聞晚報》)

猜到了開頭,卻沒有猜到結尾——用這句話來形容《旅游法》的實施與旅游價格上漲的現實,最為貼切不過。只是,更讓人沒有想到的是,一些旅行社隨著《旅游法》實施日期的將近,把個別線路的成本抬高到了以前的2倍。如此大幅度的漲價行為,讓許多準備在國慶節進行旅游的“驢友”大呼吃不消。許多網友想問,本來是規范旅游市場、保護消費者利益的《旅游法》,何以在實施前后讓消費者掏出了更多的錢?

客觀來說,《旅游法》的實施促進旅游漲價甚至翻倍,是一種正常的市場反應。《旅游法》明令禁止“零負團費”、增加購物點、強迫購物等行為,這讓旅行社失去了許多可以作為利潤點的項目,對團費進行漲價,也是一種無奈。許多景區,也可能因為一些不合理的購物點的取消,而選擇把門票價格上漲。這都是我們可以預料到的。

站在消費者角度,《旅游法》實施促進價格上漲的現象也並非完全不合理。因為《旅游法》規范了旅游市場,旅游者在景區的不合理消費將會變少,如果執行到位,就不會有強制進購物店的情況發生了。這對於公眾的錢包,是一種保護。有可能,我們旅游的實際花銷會有所降低。本質在於,《旅游法》還原了旅游的本質——這一點毋庸置疑。

但是,正常的市場反應,也並不等於也不應該讓漲價變成一場無節制的運動。一者,《旅游法》在努力做到規范旅游市場,尤其是在規范旅行社的不合理行為時,卻沒有對旅行社的漲價之舉作出有效的約束,這本身就是一個欠缺﹔二者,每逢五一、十一等小長假期間,景區漲價是常見現象,但是,當下的《旅游法》僅僅是對“利用公共資源建設的景區”規定了“不得變相漲價”的條文﹔對於絕大部分景區流行的、善用的漲價行為卻基本沒有多少約束。綜合看來,《旅游法》對於旅游市場作出了一些規范,但是,制度並不是十分健全,站在消費者的立場上,仍然需要進行修訂。

我國旅游市場中仍然充斥著各種傲慢。旅游景區往往都擁有強烈的官方背景,旅游產業又往往關乎地方GDP和政府收入,在官方的支持下進行的漲價之舉,仍然是《旅游法》所不能解決的問題。而《旅游法》還是一部新法,規定本身還需要進一步完善,執行力層面也會存在諸多問題。讓這樣一部新法,來制約地方政府的所有不規范做法,未免有點苛求。

法律本身不是萬能的。改變我國旅游市場,不僅僅需要《旅游法》的實施和進一步完善,更需要我國旅游市場的自我淨化,包括地方政府把屬於公共的資源免費開放,還包括中央政府別再這樣集中放假了。加強對旅游市場的規范,我們還有大量的工作要做,還有相當長的路要走。


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(責編:方蕊娟、謝磊)
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