如何讓法治成為信仰？在人治傳統(tǒng)根深蒂固的中國(guó)，這的確是個(gè)難題。信仰法治，關(guān)鍵是要消除人治。因?yàn)榉ㄖ蔚膶?duì)立面是人治以及人治背后的封建文化，正是人治封建傳統(tǒng)阻礙了法治。破除封建人治意味著，不僅要破除封建特權(quán)的思想，還要觸動(dòng)某些特權(quán)者的利益，不僅要建立平等民主的文化制度，還要清除封建等級(jí)制的思想基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，社會(huì)不會(huì)自動(dòng)接受法治，特別是當(dāng)法治與人們的傳統(tǒng)觀念和自身利益發(fā)生沖突時(shí)，人們自然會(huì)選擇已經(jīng)習(xí)慣了的人治，故而法治之路依然漫長(zhǎng)。
雖然法治信仰的形成過(guò)程異常艱難，但不是沒(méi)有希望。隻要我們調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，全力推進(jìn)法治宣傳教育，努力建設(shè)法治國(guó)家，營(yíng)造法治氛圍，法治的種子總有一天會(huì)在中華大地生根發(fā)芽，法治信仰必將形成。具體而言，離不開(kāi)以下幾個(gè)前提：
首先是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。如果執(zhí)政者意識(shí)不到法治的重要性，不能夠率先垂范的話，整個(gè)社會(huì)的法治氛圍很難形成。政府是老百姓的楷模，政府官員的一舉一動(dòng)影響著整個(gè)社會(huì)。所以政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法，這些都是影響法治信仰的重要因素。比如上訪就是封建人治文化的產(chǎn)物，消除此類現(xiàn)象，就必須使領(lǐng)導(dǎo)者意識(shí)到這種人治方式的弊端，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
其次是媒體要理性傳播。媒體是信息的傳播者，是培育法治文化樹(shù)立法治信仰的關(guān)鍵一環(huán)。媒體的理性和規(guī)則意識(shí)、自律和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)整個(gè)社會(huì)形成法治信仰具有重要作用。特別是在新興媒體快速發(fā)展的今天，其影響力不可小覷。媒體的導(dǎo)向很重要，現(xiàn)在有些媒體對(duì)明星八卦過(guò)度熱衷，但對(duì)關(guān)系民眾基本權(quán)益，關(guān)系社會(huì)正義與良知的社會(huì)問(wèn)題無(wú)動(dòng)於衷。隻有當(dāng)媒體展示真相、客觀表達(dá)、嚴(yán)守規(guī)則、維護(hù)公義的時(shí)候，社會(huì)才能恢復(fù)理性、尊崇法治，我們期待的法治信仰才會(huì)形成。
三是學(xué)校要承擔(dān)起教育責(zé)任。文化的養(yǎng)成不可能速成，必須從小灌輸、教育、訓(xùn)練。法治信仰涉及三觀，隻有通過(guò)家庭的耳濡目染，教育機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期努力，全社會(huì)的共同推進(jìn)，才可能逐漸形成。尤其學(xué)校教育是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)在所有學(xué)校都開(kāi)政治公共課，但是最需要的法治課卻遲遲開(kāi)不起來(lái)。學(xué)校應(yīng)該把法治課作為必修課，讓每個(gè)學(xué)生從小接受法治教育，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，在法治文化的熏陶下健康成長(zhǎng)。
四是民眾要理性表達(dá)和行動(dòng)。形成法治信仰的基礎(chǔ)在廣大民眾。當(dāng)“中國(guó)式過(guò)馬路”、“信訪不信法”、“走關(guān)系”強(qiáng)於“走程序”大行其道時(shí)，我們就必須反思，是什麼力量讓規(guī)則失效，是什麼力量讓理性缺位？為什麼人們不願(yuàn)理性地表達(dá)自己的意見(jiàn)，按照法律渠道解決問(wèn)題呢？為什麼人們遇到熱點(diǎn)問(wèn)題就無(wú)視規(guī)則競(jìng)相從眾？如何才能保持理性按規(guī)則行事？這值得我們認(rèn)真思考，也是法治信仰形成過(guò)程中每個(gè)公民的責(zé)任。
五是法治信仰還需制度保障。比如美國(guó)的信用體系是全國(guó)統(tǒng)一的，社會(huì)保障號(hào)是全國(guó)統(tǒng)一的公民唯一的証明記錄，考試作弊可能就是一個(gè)污點(diǎn)，商場(chǎng)偷東西也成為污點(diǎn)，人一生中不斷累積的這些污點(diǎn)不僅影響著繳納保險(xiǎn)金額的高低，還影響未來(lái)的職業(yè)選擇，影響政治前途。社會(huì)信用制度對(duì)人的行為和習(xí)慣有明顯的規(guī)范作用，其后又有強(qiáng)大的威懾力保障。由於信用體系不健全，執(zhí)法者和相對(duì)人都缺乏有效約束，甚至可以說(shuō)生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品是執(zhí)法隨意和腐敗造成的。社會(huì)信用缺失本質(zhì)上還是制度缺失的結(jié)果。從這個(gè)意義上說(shuō)，形成法治信仰還有賴健全並落實(shí)各項(xiàng)制度。
（作者為中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)）
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