黨的十八大提出要深化干部人事制度改革,建設高素質執政骨干隊伍。隨著干部人事制度改革逐漸進入“攻堅期”和“深水區”,改革將觸及更多深層次的問題,甚至不可避免地觸及到某些既得利益者,風險也將增大,哪怕一些局部地方的改進,都有可能遇到強大阻力。在這種情況下,推進改革需要更大的政治勇氣和更多的政治智慧。
很多人認為,深化干部人事制度改革要依靠更多的“頂層設計”,由上層制定政策,出臺制度,把改革由上而下推向深入,上層怎麼設計我們就怎麼改,這樣才能保証改革的系統性、整體性、協同性。這種說法從黨和國家層面來講並無不妥之處。筆者以為,改革需要頂層設計,但改革卻不能僅僅依靠頂層設計。更多的時候,特別是具體到某一地某一域,我們也需要以“微改革”來推動干部人事制度改革不斷深化。天下大事必作於細,“微改革”,就是不激進、不作秀、不空談,著眼於干部人事工作中的一個個具體問題,著眼於“小事”、細節,採用“問題導向”的推進辦法,採取“細微”舉措,一個一個地解決問題,一點一滴地推進改革。
干部人事制度改革具有一定的風險,如果把控不好,可能誘發矛盾激化和社會不穩定。所以既要搞好頂層設計,推出一些重量級、有影響的改革舉措,又要鼓勵基層結合自己的實際情況,循序漸進,穩扎穩打,集中攻關,在某一個方面進行“微改革”,以點帶面,在探索中“排雷”和“清障”,實現某一方面、某一領域的突破,涓涓細流成大海,同樣可取得明顯效果。“微改革”的好處在於,不對現有的制度進行傷筋動骨的改造,並有及時調整和糾錯的機制,可以使改革平穩推進。
不久前,趙樂際同志在全國組織部長會議上指出“問題就是時代的口號”,強調各級組織部門應把工作重點自覺轉到落實十八大部署要求上來,使組織工作目標更加明確、措施更加有力、實踐更加有效。在世情國情黨情繼續發生深刻變化的今天,干部人事制度改革不斷面臨發展變化的新形勢、前所未料的新問題和考驗能力的新任務。隻有正確認識“問題”的客觀性,緊扣實際“問題”,在實踐中推動“微改革”,一個一個地、不斷實打實地解決這樣那樣的“問題”,才能取得干部人事制度改革實實在在的成效。
深化干部人事制度改革,既需要有分量的“重頭戲”,也離不開“海上浪花”似的“微改革”。
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