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“一票否決”能“環鴞穫V”之困?

倪洋軍
2013年05月24日14:24   來源:中國共產黨新聞網
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  今年2月出台的《廣東省重點環麆暋D挂牌督辦管理暫行辦法》正式施,這意味著,對環麆暋D整治責任洙位的考核也正式進行。渧辦法規定,對因整治工作不力,被挂牌督辦的重點區煇環麆暋D未在規定時限內決的,將對責任洙位採取約談、警示、通N、批評帠B理v施﹔對責任洙位相懌責任人員採取通N批評、織處理,嚴重的可給予黨紀政(xi角n)紀處分,觸犯刑律的,移送司法陜懌追(f芋)究刑事責任。

  從廣東省首次推行的環保考核中,我們看到,今年起,受督辦的地方政(xi角n)府若整治污染不力,監(ch見ng)門將約談市長並通N批評,考核時“一票否決”。長期以來,環保(ch見ng)門面臨執法困魽A環保(ch見ng)門隻能對污染企業罰鈚,要求停止生產也只是“象征性”,並無責令污染企業停業或懌閉的權力。對於環鴞穫V問題,霹是要通過烿地政(xi角n)府責令限期治理、停產整頓、懌閉。挂牌督辦的目的不是為了問責地方政(xi角n)府,而是為了倒逼地方政(xi角n)府拿出治理路線圖,並按方案規定的期限進行整治,定期向公眾公布治理成效。因此,從某掔意義上來說,廣東首推環保考核,並對地方政(xi角n)府治污不力行“一票否決”,可謂抓住了治理環鴞穫V的“牛鼻子”。但是,先污染后治污,亶漱w是亡羊補牢,“一票否決”是否真能決“環鴞穫V”之困,霹有待時間和踐的考量。

  發展是硬道理,但是不瞌持科發展,就是沒道理。然而,在現行的行政(xi角n)管理體制中,以及目A考核體系中,經濟至上、招峇瑏窶臚@、唯“GDP”是螗,仍不同程度地存在著。鑒於此,一些地方政(xi角n)府和官員,為了所謂的“政(xi角n)績”,不惜一切代價抓經濟、不顧一切后果上項目,在“環儩a邊站,稅收才是硬道理”,以及招峇瑏篕P干(ch見ng)升遷直踇挂鉤的畸形政(xi角n)績觀主黯下,地方官員的一切行政(xi角n)作為,必然圍繞著地方權力的中心任務(經濟(j足)據)而亦步亦。在這掔體制下,為了多撈政(xi角n)績、早日升遷,地方官員必然急功近利、飢不擇食,盲目招峇瑏瞗C而平時大會小會上強調的科發展、綠色發展、可持續發展,也隻能停留著口頭上、成形在文件裡了。在某些地方官員看來,為了保護所謂的“納稅大戶”,犧牲點環鴢A,沒什麼大不了的。而由於環保(ch見ng)門〢搣韟a方政(xi角n)府的尷尬身份,黯致一些地方環保(ch見ng)門奉行“三不查主義”:隻要老百姓不上訪、媒體不曝光、上級Z黯不批示,環保(ch見ng)門便熟視無睹,一懅不查。就算是被曝光,也不過走走過場而已,有的甚至助紂為虐(hu芍n),替企業掩蓋污染環鴘滲u相。一些企業甚至形成了“寧可受罰,也不願治污”的行為習慣。

  環鼽篞翩A是人類賴以生存和發展的根本。環麆暋D處理不好,將直踇危害人民群眾的生命安全。對一些地方頻繁出現的環鴞穫V、空氣污染、水污染帡暋D,群眾痛心疾首。李克強總理在十二屆全國人大一次會議閉會后的中外記者見面會上強調,綠水青山貧窮慏后不行,但殷富裕環黕c化也不行。我們需要進一步創新發展理念,推動科發展。一是不能再欠新賬,包括提坨環保的門檻﹔二是加快霹H賬,包括淘汰慏后產能峞C政(xi角n)府R烿鐵腕執法、鐵面問責。我們不能以犧牲環鴩魖人民並不滿意的增長。治亂需用重典,治污必先治吏,治吏務必從嚴。對地方治污不力行“一票否決”,倒逼地方政(xi角n)府加大治污力度,無疑是一劑“猛藥”。

  治病必須號准脈相、找准病根,才能藥到病除。固然省級督辦,並以“一票否決”來倒逼地市治污,能潣起到暫時的緩病情的作用。但是“一票否決”不是萬能的“創可貼”,更不是包治百病的“神仙藥”。在整治污染問題上,提坨烿前官員環保考核分值的比重、完善官員環保問責陜制固然重要,但更重要的是,唯有改變目前地方政(xi角n)府唯“GDP”是螗的畸形發展模式,變粗放型發展方式,現“天更牷A水更清,空氣更嶲淨”才有可期。另外,猛藥更需猛治,好制度更要好執行。“一票否決”不是大籮,要想真正發揮其倒逼地方政(xi角n)府及官員責任的作用,霹必須硬化執行、強化慏,否則,“一票否決”照樣會淪為“一紙空文”。
 

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(責編:磊、趙娟)


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