把自己擺在公共利益看守者的位置，地方政府才能當好開發(fā)的監(jiān)管者、環(huán)境的保護者和群眾利益的維護者

　　憑窗觀瀾，臨水揮桿，或許是很多人艷羨的生活。然而，這對於那些越來越珍稀的優(yōu)質自然景區(qū)來說，卻可能是個麻煩。日前，雲(yún)南玉溪的撫仙湖，就面臨著主打“高端生活方式”牌的旅游地產(chǎn)項目威脅。

　　一邊是曾發(fā)現(xiàn)桃花水母的I類水質淡水湖，一邊是房地產(chǎn)商雄心勃勃打造的高級旅游度假場所。高爾夫球場耗水大，沖擊脆弱植被，威脅高原生態(tài)﹔即便有嚴格的保護條例，也難以阻止沿湖山體被挖斷、樹木被砍倒……對於撫仙湖難得的風景資源，10余個大型房地產(chǎn)項目，可能既是最迅速的變現(xiàn)手段，也是最迅速的折損方式。

　　遭遇旅游地產(chǎn)開發(fā)中種種問題的，絕不僅是撫仙湖。從南到北，從東到西，房地產(chǎn)企業(yè)正“上山下海”，尋找各類資源進行聯(lián)姻式開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，目前房地產(chǎn)行業(yè)排名前100名的企業(yè)中，不少都已介入旅游地產(chǎn)領域。“天下名山僧佔多”，幾乎變成“天下勝景樓佔多”。

　　個中原因，無外乎一個“利”字。一方面，嚴厲的調控壓縮了樓市利潤空間，房地產(chǎn)企業(yè)以旅游為新的增長點，而山水人文也能讓樓盤附加值迅速提升。另一方面，地方政府同樣能在旅游地產(chǎn)開發(fā)中充實財政，動輒上億的“高端項目”更可成為政績工程。你求我應，一拍即合。

　　美則美矣，只是現(xiàn)實往往變形走樣。旅游地產(chǎn)熱潮中，不少房地產(chǎn)企業(yè)借旅游開發(fā)之名，行圈錢圈地之實。它們熱衷的是地產(chǎn)，而非旅游。而地方則一心盯著短期政績，或是對環(huán)境破壞聽之任之，或是上馬明令禁止的項目。

　　表面的雙贏之下，公共利益成為最大輸家。自然風光也好、人文風景也罷，都是人人共享的公共資源，理應惠及大多數(shù)群眾。以撫仙湖為例，建起高檔別墅、高爾夫球場，公眾既無法獲得實惠，還可能被拒之門外，這無異於把景區(qū)資源拆售給少數(shù)人。而在建設過程之中，利用行政手段征收村民的土地，更侵蝕到群眾生存根本。異化的旅游地產(chǎn)，在事實上對公眾形成了社會權益與經(jīng)濟權益的“雙剝奪”。更何況，在開發(fā)過程中，還會造成環(huán)境問題，損及當?shù)仫L貌。

　　旅游地產(chǎn)開發(fā)亂相，拷問著當?shù)卣慕巧ㄎ弧Ｈ绻非蠖虝赫儯胤匠蔀楠毩⒌睦嬷黧w，監(jiān)管職能就可能被“俘獲”。相反，把自己擺在公共利益看守者的位置，地方政府才會放眼長遠、科學規(guī)劃，當好開發(fā)的監(jiān)管者、環(huán)境的保護者和群眾利益的維護者。

　　厘清旅游開發(fā)中地方利益、群眾利益與企業(yè)利益的關系，不為表面繁榮所誘惑，不被一時政績所綁架，才能防止旅游地產(chǎn)異化走形，實現(xiàn)地方政府、地產(chǎn)企業(yè)與當?shù)厝罕姷幕ダ糙A，也才能獲得穩(wěn)定的發(fā)展基礎。