黨的十八大報告明確提出，要穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，健全部門職責(zé)體系。十二屆人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，將國務(wù)院組成部門減少 2個、正部級機構(gòu)減少 4個，還將職能轉(zhuǎn)變放在比以往任何一次行政體制改革更加突出的位置，邁出了推進(jìn)大部門制改革的堅實步伐，充分體現(xiàn)了改革發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待。

穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，必須充分吸取中央和地方探索大部門體制的成功經(jīng)驗。2008年以來，按照黨中央的部署，大部門制探索取得了顯著成果。在中央政府層面，較大幅度減少了國務(wù)院組成部門和正部級機構(gòu)，並大力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。在地方層面，廣東省深圳市將工商、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)等部門合並組建市場監(jiān)管局﹔順德市更是大刀闊斧地將41個黨政機構(gòu)調(diào)整為16個。從中央到地方的探索，在部門整合、職能調(diào)整、人員分流安置等各方面，為穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革積累了豐富經(jīng)驗。推進(jìn)大部門制改革，核心是最大限度地減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的干預(yù)，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,以造福於人民。

穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，必須充分認(rèn)識進(jìn)一步推進(jìn)行政體制改革的艱巨性和緊迫性。1982年以來，我國進(jìn)行了7次政府機構(gòu)改革。國務(wù)院組成部門減少到25個。但是，與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相比，日本是11個，美國是16個，英國是17個，法國相對較多也隻有20個，我國大部門制改革任重道遠(yuǎn)。在改革面前，被改革的部門都會強調(diào)保留本部門的極端重要性。但是，管全國人民吃飯穿衣的糧食部和紡織工業(yè)部不可謂不重要，管“兩彈一星”與武器生產(chǎn)的航天工業(yè)部、兵器工業(yè)部不可謂不特殊，這些部撤銷了，人民吃得更好、穿得更靚，航天事業(yè)和國防工業(yè)發(fā)展得更快更好。因此，在改革大局面前，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須有共產(chǎn)黨人的無私胸懷和歷史擔(dān)當(dāng)，做改革的促進(jìn)派。

穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，必須堅持上下聯(lián)動、系統(tǒng)推進(jìn)。改革是一項系統(tǒng)工程，步調(diào)一致才能得勝利。一方面，地方先行一步改革出來的大部門，對口上級多個部門，每個部門都要求加掛自己的牌子，開會都要求“一把手”參加，上報材料很多而且要求不盡一致，下改上不改，改了也白改。另一方面，一些地方打著改革的旗號增設(shè)部門，如某市與省政府農(nóng)業(yè)廳對應(yīng)的部門就設(shè)置了農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、牧業(yè)局、漁業(yè)局，有的地方甚至還有經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)辦公室、花卉產(chǎn)業(yè)辦公室之類的機構(gòu)。這次推進(jìn)大部門制改革，要確立上下聯(lián)動的基本原則，下級政府設(shè)立的部門隻能比上級政府的少，一個也不能多。唯有強化大部門制改革的頂層設(shè)計、系統(tǒng)推進(jìn)、步調(diào)一致，才會取得良好的成效。

穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，必須預(yù)防疊床架屋。從十七大報告提出的探索大部門制改革到十八大報告提出的穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，一詞之改，各地能夠體會到高層的改革決心。但是，推進(jìn)大部門制改革的關(guān)鍵在於真改革，而不是像個別試點地區(qū)那樣，設(shè)立一個大部門，然后將相關(guān)部門降格為二級局，如，某市設(shè)立文新廣局，下設(shè)文化局、新聞局、廣電局、文物局、外宣局、體育局等若干個二級局，機構(gòu)、人員與運行機制依舊。有人統(tǒng)計，如果將二級局都算上，反而是機構(gòu)增加了，人員增加了，行政成本也增加了。這樣疊床架屋的改革，人為增加了一個行政層級，極大地降低了行政效率，極大地增加了行政成本，正好與改革的目標(biāo)背道而馳，是名副其實的偽改革。穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，必須未雨綢繆，切實防止疊床架屋的偽改革。