全國政協(xié)大會昨天開幕，兩會代表委員的大量議案提案開始在媒體上噴涌。其中最吸引人的還是各種民生建議，比如對工薪階層免征個人所得稅，重要節(jié)假日免費坐火車，給每個城鎮(zhèn)家庭一套經(jīng)濟適用房，政府改變對職業(yè)教育的資助方式，把一些大城市的二級醫(yī)院改造成老年護理院等等。估計接下來媒體對民生議案提案的報道還將更熱烈。

　　很難說這些議案提案被媒體選中突出報道，其附加的社會情緒都是什麼，是不滿，是期待，或者真是所謂“媒體的炒作”。但這幾年兩會期間輿論的興趣如此具體，不是偶然的，它預示了現(xiàn)階段中國社會治理的展開區(qū)間，以及我們急需破解問題的細致程度。

　　中國經(jīng)過幾十年的高速發(fā)展，形成社會方方面面的“粗獷”躍升。強大的中國大體成型，但有點像有房頂有窗戶但沒怎麼內(nèi)部裝修的“毛坯房”。它讓人欣喜，但住著又不太舒服。這既包括中國的硬件基礎(chǔ)設(shè)施，也包括中國的軟環(huán)境。

　　然而中國又不是可以安穩(wěn)下來一門心思搞“內(nèi)部裝修”的國家。中國發(fā)展的戰(zhàn)略線條遠沒有畫完整，國家需要將有限資源在大戰(zhàn)略和民生細節(jié)之間不斷做到分配的平衡。中國民眾的權(quán)利意識快速覺醒，相對於人們的要求，中國的改善永遠顯得姍姍來遲。這是國家治理很容易迷失在各種問題迷宮裡的階段。

　　當全國的注意力集中在一個很具體問題上的時候，它通常只是一個媒體事件，並非意味著它的真實重要性達到了它所顯示的樣子。什麼具體事最吸引中國人的眼球，媒體設(shè)置的偶然性相當大。隻有當這樣的關(guān)注反復出現(xiàn)並且在輿論中不斷連成片時，它們的戰(zhàn)略緊迫性才是真實的。

　　中國現(xiàn)在的社會治理重點是發(fā)展民生，這就是被輿論反復印証的。民生需要國家的巨大財力投入給予長期支持，這也應(yīng)被看成定論。但這同用國家戰(zhàn)略性力量投入對一兩個輿論熱點性具體問題的解決是兩回事，國家戰(zhàn)略不應(yīng)隨著輿論的即興發(fā)揮起舞。

　　輿論總是對具體問題更感興趣，這是輿論自身的規(guī)律。這在很多國家把政府精力拴在了一個個具體問題上，中國也肯定會朝這個方向移動。但中國如果能在這方面不走得太遠，將給這個國家多保留一些戰(zhàn)略注意力的完整，保持國家在各個方向上力量布局的穩(wěn)健，擴大國家治理的彈性。

　　具體問題需要逐一解決，但它們在國家各種問題中的排位不應(yīng)輕易變化，尤其這種變化不能由互聯(lián)網(wǎng)來決定。對所有問題的解決都應(yīng)盡量細致，因為每一個問題的解決都是同民意的直接互動。與此同時，它們能解決到何種程度，隻能與社會的真實能力相對應(yīng)，而不可能完全取決於社會相關(guān)群體的願望。

　　中國社會治理面臨“細致裝修”的歷史性展開，但體制上的改善和各種戰(zhàn)略性進展仍有著關(guān)鍵的支持作用。我們相信兩會期間的具體建議都有著不同程度民意的真實性，但它們的輕重緩急更多不是主觀的、媒體一時呈現(xiàn)的，這樣的順序是客觀的，需要站在全中國人民短期利益和長遠利益的平衡點上才能真正看清。