袁 鵬 董春嶺
2013年02月25日08:03 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)
近一時(shí)期,“頁巖氣革命”將引發(fā)美國能源獨(dú)立成為熱門話題。“頁巖氣革命”之所以能觸動(dòng)美國的興奮點(diǎn),是因?yàn)槟茉丛诿绹鴮ν鈶?zhàn)略中的權(quán)重歷來很高。1973年第四次中東戰(zhàn)爭阿拉伯產(chǎn)油國對西方實(shí)施石油禁運(yùn)導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,美國政府對能源獨(dú)立的重視度大大提高。小布什時(shí)期甚至組建了由切尼副總統(tǒng)掛帥的能源特別小組,專責(zé)能源獨(dú)立問題。
近幾年,因?yàn)榧夹g(shù)突破,美國儲量可觀的非常規(guī)油氣資源突然間釋放出巨大價(jià)值。2011年,美國首次成為成品油淨(jìng)出口國。2012年,美國頁巖油的產(chǎn)量增至每天100萬桶。2035年,美國頁巖氣產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到其天然氣產(chǎn)量的49%。國際能源署發(fā)布報(bào)告顯示,美國將於2020年左右成為世界最大的石油生產(chǎn)國,到2030年左右,美國將使北美地區(qū)成為石油淨(jìng)出口地區(qū)。
分析人士進(jìn)而指出,“頁巖氣革命”如若成真,將引領(lǐng)新一輪非常規(guī)油氣資源開發(fā)潮,在美洲形成以“加拿大油砂—美國頁巖氣—委內(nèi)瑞拉重油—巴西鹽下石油”為軸心、縱貫?zāi)媳钡男屡d能源帶,使美洲成為新的國際能源儲藏中心。
在美國國內(nèi)的樂觀者看來,上述改變必然會投射到國際戰(zhàn)略格局上。未來,美國對美洲的整合力度將增強(qiáng),歐洲、日韓等國與美國能源合作將更加緊密﹔依賴能源實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的俄羅斯、經(jīng)常打“能源牌”的中東國家則會受到?jīng)_擊。美國可以更從容地置身於中東地區(qū)動(dòng)蕩與戰(zhàn)亂之外,將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太,在伊朗、敘利亞等熱點(diǎn)問題上政策彈性空間加大,表現(xiàn)得更加從容。
與此同時(shí),關(guān)於“頁巖氣革命”,美國一直存在另一種聲音,能源界、科技界、環(huán)保人士、傳統(tǒng)油氣利益集團(tuán)乃至地方民眾等對其質(zhì)疑或批評之聲很多。質(zhì)疑者指出,由於美國天然氣儲存、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,天然氣出口受到政府嚴(yán)格限制,供大於求的局面造成氣價(jià)持續(xù)低迷,已經(jīng)影響到了開發(fā)商的積極性。天然氣對石油的替代性較弱、遠(yuǎn)距離輸氣成本較高,美國國內(nèi)的環(huán)保組織和產(chǎn)區(qū)居民對開採所造成的環(huán)境破壞顧慮重重。此外,美國頁巖油儲量存在巨大的不確定性,不同的預(yù)測差別十分巨大。未來美國每年頁巖油產(chǎn)量的增加能否抵消其傳統(tǒng)石油產(chǎn)量的下降,也仍舊是一個(gè)疑問。
從這個(gè)意義上講,“頁巖氣革命”的前景還不明朗,對美國“頁巖氣革命”的戰(zhàn)略影響進(jìn)行合理評估至關(guān)重要。未來國際能源格局、戰(zhàn)略格局走向何方,最終將是多種因素交互作用的結(jié)果。
(作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所研究員和博士)
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