中共中央總書記習近平22日在中紀委全會上強調,要有腐必反、有貪必肅,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打﹔同時要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡﹔要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風。
習近平講話再清楚不過地表達了中央反腐的決心,他強調“把權力關進制度的籠子裡”,尤其顯示了中國社會對於限制權力有著高度的共識,中央的態度通著社會草根,中國不存在鼓勵權力不受監督和制約的力量。
反腐敗被廣泛認為是復雜、艱巨的事業,中央的堅定決心是推進它的第一個前提。現在這個決心已經不容懷疑,接下來我們追求實效的過程,必將是中國政治改革實際邁步的過程。
的確隻有把權力關進制度的籠子裡,反腐敗才能收獲正果,同時帶來與權力相關各種問題的一攬子解決。這就要求這個籠子得是真籠子,而且是建設性的籠子。它既能遏制問題,也能在中國的政治傳統和未來之間承前啟后。
其實中國一直不缺解決難題的決心,缺的是全社會對難題前因后果的理解和共識。此外,人類以往解決類似難題的方式很少,缺乏可選擇性。比如對付腐敗隻有在西方發達社會的一種經驗,它被用在第三世界國家裡大多沒帶來同樣的效果。
中國不可能編出一個同西方一模一樣的“制度籠子”,如果這樣編,中國就會變成南亞或東南亞那些國家的翻版,既未必能治住腐敗,還會把國家推向巨大的不確定性中。
中國必須以極大的政治決心和堅忍不拔的耐性編織我們自己的籠子,我們需在世界政治經驗中博採眾長,同時勇敢調動自己的想象力,既善於學習,又敢為天下先,以足夠的韌勁和清醒扣緊中國實際,解決中國的問題。
中國國家大,底子薄,發展的任務相當繁重,這要求政府扮演比在西方國家更積極的角色,對決策力也有了更多現實需求。中國限制權力的真正難點在於如何化解它與上述需求的二律背反,我們必須就破解這個難題充分調動政治智慧,實現從理論到實踐的突破。
中國各級政府需要保持它們的決策力,但官員們的權力必須嚴格限制在公共領域,不能向私人領域僭越,那些暗渡陳倉的灰色地帶都應被封堵。權力都有自我膨脹的傾向,引導周圍環境對它的屈服,權力的規范性需要全社會參與的反復打磨。
中國已是對貪腐官員懲罰最嚴厲的國家之一,這些年被處以極刑的中國貪官最多,被判刑的中國貪官難以計數。但這治不了本,人們對制度的籠子編成什麼樣充滿了期待。
官員財產公開已經成為輿論焦點,對它的漸進式推行也有不少嚴肅的學者在出主意。官方對這個問題的正面回應越來越有必要。
技術的發展已在強制擴大權力運行的透明度,人民群眾在互聯網的幫助下成為監督權力的踴躍參加者,中國的“制度籠子”應同民間力量融為一體。
無論怎麼做,把腐敗壓下來是全社會的共同目標。從十八大以后的情況看,反腐形勢已在出現令人鼓舞的進展。我們還來不及總結這幾個月實際都發生了什麼,我們在匆匆忙忙往前走,但世事已在變化,事情雖難,但我們沒有灰心喪氣的理由。▲
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