各地兩會陸續(xù)舉行,兩會逐漸再成輿論焦點,並帶動關於民主的討論。中國的兩會扮演著當下相當綜合的角色,它們既要履行憲法規(guī)定的職責,也是中國民主不斷發(fā)展的實踐過程。把兩會越開越好,應當說是中國社會各種願望和追求的最大公約數(shù)。
中國兩會的設計體現(xiàn)了民主精神,還適應了中國復雜大社會統(tǒng)一戰(zhàn)線的需求。毋庸諱言,兩會的設計功能並未完全落實到位,歷史地看,這也不能說不正常。中國從落后的半封建半殖民地以及缺乏民主傳統(tǒng)資源的國家向現(xiàn)代國家過渡,不是有個骨頭架子就能立刻長豐滿的,中國的政治成長的確需要一個過程。
近年來關於強化兩會作用的呼聲不斷在輿論中響起,這實際契合了中國發(fā)展政治民主的現(xiàn)實需求。甚至可以說,這是大勢所趨。
推動開好兩會的力量來自全社會。中國既要發(fā)展民主,又要堅持黨的領導,兩會能擔當把這兩個關鍵要素充分結合的歷史重任。強化兩會的作用不會造成中國政治傳統(tǒng)的斷裂,而是中國國家政治現(xiàn)代化最穩(wěn)妥的道路。它也是有中國特色社會主義的核心實踐內(nèi)容。
近年中國社會出現(xiàn)官方以外、自下而上的民主推進力,它的主要表現(xiàn)場所是互聯(lián)網(wǎng)。兩會的越來越開放,展示了與這股民間推力的對接能力。它的意義決非技術性的,而是政治上實質(zhì)性的。
中國的全國人大不僅是最高權力機關,而且它同省、市、縣各級人大的溝通性極強,代表總人數(shù)多,又與各級政協(xié)呼應,形成龐大的民意搜集和互動系統(tǒng)。從理論上說,這個網(wǎng)絡的民意代表性在設計上是非常周密的,在互聯(lián)網(wǎng)時代,它尤顯珍貴和重要。
今天和今后的中國,各種意見、包括極端意見都有足夠多的表達渠道,互聯(lián)網(wǎng)等不夠權威的平臺常常搞亂這些意見與民意的關系,使得一些少數(shù)人的聲音聽上去像是社會主流意見。讓兩會代表和委員表達意見更開放,可以使中國社會的意見表達系統(tǒng)形成強有力的校正,那些過渡性的意見表達管道會在競爭壓力下自我調(diào)整。
擴大和強化兩會的作用是非常復雜並需要認真把握的,應當說,它就是骨干性政治體制改革。做這樣的事首先需要政治決心,並且需要操作過程的十分清醒,還要有社會大的共識和團結做配合。
前蘇聯(lián)在戈爾巴喬夫時代曾推出以一切權力歸蘇維埃為目標的改革,但沒有控制好,它削弱了蘇共對國家的領導,並先是導致蘇共的分裂,最終導致國家分裂。
中國經(jīng)歷了世界動蕩的洗禮,也積累了本國的大量經(jīng)驗和教訓,而現(xiàn)在我們處於內(nèi)外環(huán)境都快速變動的時期。我們需要堅決前行,穩(wěn)健改革。而兩會是中國最能對準未來,對我們來說也最有把握的政治地帶。
兩會的實踐不應是對時局的被動應對,而應是中國改革開放行進中的主動拓展。中國的成功決不能局限於經(jīng)濟,而必須擴大到政治領域。一些不適應性要逐漸轉變成適應性,國家的內(nèi)核要越來越鞏固,外延要越來越豐富和包容。隻有中國最終成為政治奇跡的時候,經(jīng)濟奇跡等各種奇跡才能留住,化成中華民族的持久財富。▲
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