對正在走向偉大復興的中華民族來說,發展是硬道理。而如何選擇發展道路,則是關系到未來是走向通衢坦途、還是歧路窮途的大事。
十八大報告首次單篇論述“生態文明”,全國黨代會報告第一次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”,讓“三個發展”成為我們進一步推進生態文明建設的行動指南,為中華民族指明了一條通向“美麗中國”的康莊大道。
三個發展,是更加明確的新提法,也是一以貫之的發展思路。事實上,從2003年“科學發展觀”提出時開始,過去10年間,綠色、循環、低碳,正逐步成為國民經濟發展中三個不容忽視的關鍵詞。從“十一五”時期約束性指標的首次設立,到鋼鐵等高耗能行業的清理整頓﹔從京津風沙源治理等系列生態工程的實施,到節能減排計劃的出臺﹔隨著生態補償機制的穩步推進,到過去6年間單位國內生產總值能耗下降了21%……我們欣喜地看到,中國正在向著“綠色發展”的目標奮力前行。
當然,必須正視的是,高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率、低產出的傳統發展模式還存在於我國許多地方,這樣的經濟發展模式付出了極為昂貴的資源環境代價,如果不加以轉變,這份代價還將越來越大,直至發展無法持續。因此,綠色發展、循環發展、低碳發展,應該作為改善生態環境、緩解資源短缺、應對氣候變化的根本途徑,盡快地深入推廣下去。
三個發展,是和諧統一互相促進的整體概念,是要降低能耗和物耗,保護和修復生態環境,發展循環經濟和低碳技術,使經濟社會發展與自然相協調。走綠色發展之路,就要改變以污染環境為代價的發展模式,發展環境友好型產業,推進環境友好型消費,建設環境友好型社會。走循環發展之路,就要改變以浪費資源為代價的發展模式,發展資源節約型產業,推進資源節約型消費,建設資源節約型社會。走低碳發展之路,就要改變以氣候變暖為代價的發展模式,發展氣候友好型產業,推進氣候友好型消費,建設氣候友好型社會。三個發展是科學發展觀的內在要求,也是轉變發展方式的本質特征。
目前,要實現以三個發展為指導的轉型發展,主要障礙在於發展的個人成本與社會成本、個人收益與社會收益不一致。
為了破除三個發展的推行障礙,新一輪的機制設計和制度創新勢在必行。我們應該通過約束性機制,使粗放發展的成本提高,變得全都“不經濟”﹔通過激勵性機制,使“綠色經濟”、“循環經濟”、“低碳經濟”的成本降低,變得全都“很經濟”。這樣的新機制新制度,必將促進綠色發展、循環發展、低碳發展,讓我們獲得更有質量、更可持續的發展,讓我們的人民都可以在青山綠水間詩意地棲居。
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