歷經(jīng)30多年的快速增長(zhǎng),中國(guó)的發(fā)展紅利會(huì)不會(huì)因?yàn)橐詣趧?dòng)力為首的要素成本不斷提高而消失?勞動(dòng)力紅利已經(jīng)或正在消失,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)何以支撐?在日前召開的全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)給出了回答。他不完全贊成人口紅利已經(jīng)消失的說法,因?yàn)榈?030年,中國(guó)的勞動(dòng)力還有9億人,雖然,勞動(dòng)力成本會(huì)大大增加。他進(jìn)而提出,改革開放是我國(guó)發(fā)展的最大紅利。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨大成就來自於廉價(jià)勞動(dòng)力的看法頗為流行。這觀點(diǎn)其實(shí)也不盡然。因?yàn)?改革前中國(guó)勞動(dòng)力和其他要素的價(jià)格更為低廉,可中國(guó)並沒有實(shí)現(xiàn)舉世公認(rèn)的迅速發(fā)展,更沒能形成影響全球市場(chǎng)的“中國(guó)制造”。原因如經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁所說,改革開放之前,我們的人很便宜,但是我們的體制很貴,貴到很多事情不能做、不能想,是改革開放把這個(gè)制度運(yùn)行的成本降低了,把學(xué)習(xí)世界最先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的成本降低了。有了制度運(yùn)行的低成本加上要素的低成本,才有了經(jīng)濟(jì)的發(fā)力。

這說明,改革紅利和要素紅利不在一個(gè)層面,但要素紅利必須靠改革來釋放。沒有改革的突破,制度成本的降低,勞動(dòng)力價(jià)格再低,再有全球化的吸引,中國(guó)恐怕也很難享受到發(fā)展紅利。過去30年我們這樣走來,李克強(qiáng)同志強(qiáng)調(diào),改革開放是最大的紅利,意味著改革之路還必須堅(jiān)定走下去。

有心人已留意到,十八大報(bào)告中86次提到“改革”,其中兩次提到“全面改革”,5次提到“深化改革”。李克強(qiáng)在這次會(huì)上提醒與會(huì)者,十八大報(bào)告首次將全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放兩個(gè)目標(biāo)並列相提。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式前面,又增加了一個(gè)“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,這說明發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與改革開放密不可分。

在中國(guó),改革這個(gè)詞是有特定含義的,主要指的是通過市場(chǎng)化改革,釋放和發(fā)展生產(chǎn)力。所以改革的方向,就是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,社會(huì)領(lǐng)域要更好地利用社會(huì)的力量,包括社會(huì)組織的力量,把應(yīng)該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì)。一個(gè)“更多”,一個(gè)“更好”,說明在這些領(lǐng)域,政府與市場(chǎng)的關(guān)系遠(yuǎn)未理順,還有很大的改善余地。

今年是中國(guó)明確提出市場(chǎng)化改革方向20周年。20年前提出市場(chǎng)要在資源配置中起基礎(chǔ)作用,意義非凡。目前,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局已初具形貌,一般商品勞務(wù)的價(jià)格基本上已由市場(chǎng)決定,但是關(guān)鍵的要素價(jià)格還不是市場(chǎng)供求決定。核心資源、要素、行業(yè)等領(lǐng)域的改革與準(zhǔn)入,進(jìn)展有限,門檻很高。具體來說,政府手上掌握資源過多,過度介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),使扭曲市場(chǎng)的事情屢見不鮮,政府部門自我利益化傾向也有加劇之勢(shì)。而行政權(quán)力過大,導(dǎo)致發(fā)展關(guān)鍵不是爭(zhēng)奪市場(chǎng),而是爭(zhēng)取政府掌控的資源,加大了尋租空間,也弱化了企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中,重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕民生改善,重政府管理輕民眾參與,導(dǎo)致民生欠賬過多,也制約著社會(huì)的自我發(fā)展。

問題所在,也是中國(guó)的發(fā)展?jié)摿λ?。這正說明制度改革和資源潛力釋放的空間還很大。隻要我們能夠把更多資源從舊體制中解放出來,形成新的制度優(yōu)勢(shì),就能夠保証新的人口紅利,新的資源紅利的出現(xiàn)。比如,雖然,廉價(jià)勞動(dòng)力是不可持續(xù)的,但人的勞動(dòng)的熟練程度和技術(shù)水平是會(huì)提高的,人的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力是會(huì)提高的。說改革是最大紅利,就是因?yàn)槟軇?chuàng)造激活資源,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提升資源使用的效率環(huán)境。