解答專家

呂品，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部黨章黨規(guī)教研室主任、教授

如何理解私自閱看、瀏覽有嚴(yán)重政治問題的書刊等追究黨紀(jì)責(zé)任的規(guī)定？

答：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）對發(fā)表、傳播有嚴(yán)重政治問題的言論行為列出負(fù)面清單，目的是嚴(yán)格規(guī)范黨員言行，以嚴(yán)格的紀(jì)律處分規(guī)定保障四項(xiàng)基本原則、改革開放決策、黨中央大政方針貫徹落實(shí)，維護(hù)黨和國家形象，維護(hù)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人威信，維護(hù)英雄模范形象，堅(jiān)決反對歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史的行為，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。2023年修改《條例》在第五十二條增寫對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料的違紀(jì)表現(xiàn)，要結(jié)合第五十條、第五十一條、第五十二條進(jìn)行理解。

《條例》第五十二條新增對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分規(guī)定，主要是針對近一段時間執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步要求黨員規(guī)范政治言行，堅(jiān)定理想信念。多名落馬官員違紀(jì)通報中存在這樣的問題，如，重慶糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長王銀峰“熱衷于閱看、私藏有嚴(yán)重政治問題的書刊、文章等”，貴州省委原常委、省政府原副省長王曉光“熱衷于閱看有嚴(yán)重政治問題的境外書刊”，長沙市委原常委、市政府原常務(wù)副市長陳澤琿“私自從國（境）外購買、攜帶有嚴(yán)重政治問題的書刊入境并長期閱看、私藏”等。黨員應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅(jiān)定政治信仰，提升黨性修養(yǎng)最好的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)、讀書修德，做到知行合一。閱讀是認(rèn)識和把握世界的一種重要方式，也是人們認(rèn)識和把握世界需要經(jīng)常進(jìn)行的一種重要活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成多讀書、讀好書的習(xí)慣，使閱讀學(xué)習(xí)成為改造思想、加強(qiáng)修養(yǎng)的重要途徑，成為凈化靈魂、培養(yǎng)高尚情操的有效手段。但閱讀書籍和資料繁多，尤其對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，工作千頭萬緒、日常事務(wù)繁忙，讀什么更要有選擇、有重點(diǎn)。一些黨員干部私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料本身就是政治意識薄弱的體現(xiàn)，反映出其政治思想狀況已偏離甚至違背黨的路線方針政策，多是由于信仰迷失、精神空虛引發(fā)；而這些行為又會加劇錯誤思想侵蝕，出現(xiàn)政治上的被動，危害不容忽視。《條例》基于此，明確禁止私自閱看、瀏覽、收聽有嚴(yán)重政治問題資料。其中，“閱看”是指詳細(xì)仔細(xì)地看，包含仔細(xì)觀察、思考和記憶的過程；“瀏覽”是指快速閱讀，目的主要是大致了解其內(nèi)容或獲得概要信息。將“閱看”與“瀏覽”并列規(guī)定，涵蓋了觀看或者閱讀的各種情形，嚴(yán)密了制度規(guī)定。

有嚴(yán)重政治問題內(nèi)容的報刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料，涵蓋的范圍比較廣。從性質(zhì)上看，內(nèi)容是《條例》第五十條、第五十一條規(guī)定之一的：公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的；公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨史、軍史的。從表現(xiàn)形式上看，2023年修改《條例》將之前表述“書刊、音像制品、電子讀物、網(wǎng)絡(luò)音視頻資料等”豐富完善為“報刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等”。這是為了適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，確保對通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、傳遞、儲存的各類電子資源數(shù)據(jù)形式，包括網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，進(jìn)行全面而嚴(yán)格的規(guī)范和管理。

相關(guān)法條：

第五十條 通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發(fā)表堅(jiān)持資產(chǎn)階級自由化立場、反對四項(xiàng)基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列文章、演說、宣言、聲明等或者為上述行為提供方便條件的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十一條 通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、傳單、書籍等，或者利用講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等；

（二）妄議黨中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；

（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英雄模范，或者歪曲黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊(duì)歷史。

發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

第五十二條 制作、販賣、傳播第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

私自攜帶、寄遞第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報刊、書籍、音像制品、電子讀物等入出境，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

私自閱看、瀏覽、收聽第五十條、第五十一條所列內(nèi)容之一的報刊、書籍、音像制品、電子讀物，以及網(wǎng)絡(luò)文本、圖片、音頻、視頻資料等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)習(xí)時報社、黨的建設(shè)教研部、機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監(jiān)制：李 瑩

主編：李軍輝

責(zé)編：吳雨娟

校對：朱云利

來源：中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)