解答專家

張海濤，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部黨章黨規(guī)教研室講師

在社交媒體時代，黨員干部如何管理自己的網(wǎng)絡(luò)言行，避免違反政治紀(jì)律？

答：網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，不能成為黨紀(jì)調(diào)整的制度空白。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。此次《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）修訂，就從堅(jiān)持責(zé)任上全鏈條、管理上全周期、對象上全覆蓋重點(diǎn)加強(qiáng)了全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。其中，第一百五十三條圍繞堅(jiān)持管理上全周期，要求切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行，在生活紀(jì)律中增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，促進(jìn)黨員做到網(wǎng)上和線下一個樣，繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。雖然“網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)言行”歸入生活紀(jì)律，但網(wǎng)絡(luò)媒介本身是一個發(fā)聲的途徑和渠道，更要警惕和注意通過網(wǎng)絡(luò)途徑出現(xiàn)違反政治紀(jì)律的情況。

典型案例1：網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)言行，將向組織報(bào)告的內(nèi)容傳給無關(guān)人員，對抗組織審查，違反政治紀(jì)律。按照政治紀(jì)律的要求，不應(yīng)上網(wǎng)的材料要堅(jiān)決避免傳播到網(wǎng)絡(luò)空間。2018年網(wǎng)絡(luò)輿情事件“嚴(yán)書記的女兒”爆發(fā)以后，四川省廣安市委原副書記嚴(yán)某某隨即安排下屬工作人員以其名義向省委組織部起草《關(guān)于嚴(yán)xx輿情的情況報(bào)告》，在此期間，嚴(yán)某某罔顧紀(jì)律，擅自授意該工作人員將報(bào)告拍照后通過微信發(fā)給廣安市某單位工作人員，委托其利用私人關(guān)系幫助平息輿情，隨后導(dǎo)致該照片在互聯(lián)網(wǎng)迅速轉(zhuǎn)發(fā)傳播擴(kuò)散，造成嚴(yán)重不良影響。對此，四川省紀(jì)委監(jiān)委作出的審查調(diào)查結(jié)果就明確指出，嚴(yán)某某違反政治紀(jì)律，擅自授意他人將向組織報(bào)告的內(nèi)容傳給無關(guān)人員，造成嚴(yán)重不良影響，與涉案人員串供，對抗組織審查。所以，該案件最初的起因主要是領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶失管失教，涉及《條例》第一百五十二條所規(guī)定的生活違紀(jì)，最終因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)空間存在不當(dāng)言行，不按照有關(guān)規(guī)定的要求和程序向組織報(bào)告重大事項(xiàng)，造成嚴(yán)重不良影響，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律。

典型案例2：在網(wǎng)絡(luò)媒體上妄議黨中央大政方針，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律。據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)的報(bào)道，東部某市公安局副局長吳某系中共黨員，在微信瀏覽朋友圈時，看到一篇關(guān)于“一國兩制”的文章，覺得“甚好”便轉(zhuǎn)發(fā)分享，同時罔顧“一國兩制”政策出臺的背景與實(shí)際情況，發(fā)表評論大肆抨擊、公然否定。由于吳某社會關(guān)系廣、朋友雜，其觀點(diǎn)被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律。

從上述兩則典型案件可以看出，網(wǎng)絡(luò)媒介具有傳播便捷、信息量大、影響廣泛的特點(diǎn)，造成的違紀(jì)后果比線下更為嚴(yán)重。而且，網(wǎng)絡(luò)虛擬空間與實(shí)體空間只是場景不同，但違紀(jì)行為在本質(zhì)上是一致的，“六大紀(jì)律”所規(guī)定的違紀(jì)問題都可能發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間之中。例如，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布、傳播涉政有害言論的，自然就屬于違反政治紀(jì)律；在網(wǎng)絡(luò)上變相違規(guī)收受電子紅包、微信轉(zhuǎn)賬的，自然就屬于違反廉潔紀(jì)律。對此，黨員干部應(yīng)當(dāng)對照《條例》有關(guān)政治紀(jì)律的規(guī)定內(nèi)容，結(jié)合《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》等黨規(guī)黨紀(jì)的具體要求，注意從以下幾個方面加強(qiáng)政治紀(jì)律意識。

第一，黨員干部在網(wǎng)絡(luò)上要強(qiáng)化政治紀(jì)律意識，嚴(yán)守政治規(guī)矩。黨員干部要發(fā)揮模范帶頭作用，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。在網(wǎng)絡(luò)空間的具體言行中堅(jiān)持正確政治方向，自覺宣傳黨的理論和路線方針政策，積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律。

第二，不參與違反政治紀(jì)律的網(wǎng)絡(luò)傳播行為、不參加違反政治紀(jì)律的網(wǎng)絡(luò)活動。《條例》第六章所規(guī)定的28條政治紀(jì)律都是在網(wǎng)絡(luò)空間中黨員所應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)矩要求。比如，《條例》第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十九條、第六十條等所規(guī)定的屬于不得參與網(wǎng)絡(luò)傳播的違紀(jì)行為，《條例》第六十四條、第六十五條、第六十六條等所規(guī)定的屬于不得通過網(wǎng)絡(luò)途徑參加的非組織活動。此外，還應(yīng)注意的是，還有一些配套性的網(wǎng)絡(luò)空間紀(jì)律規(guī)定，比如以黨的規(guī)范性文件形式頒布的《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見》，以及以黨內(nèi)法規(guī)形式頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》，這些黨規(guī)進(jìn)一步明確和細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)空間的紀(jì)律要求，提供了更為具體的行為指引。

第三，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部網(wǎng)絡(luò)言行的教育、引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。除了有《條例》等基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)作出要求，黨中央還先后出臺了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等具體相關(guān)黨規(guī)，要求各級黨委（黨組）肩負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。各級黨員干部在網(wǎng)絡(luò)空間言行中要以身作則、率先垂范，不僅發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違規(guī)違紀(jì)信息和活動要及時主動向有關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)平臺舉報(bào)，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)于律己，從自身做起，嚴(yán)格規(guī)范個人在網(wǎng)絡(luò)空間的政治言行，真正做到引領(lǐng)新風(fēng)尚，塑造健康向上的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

中央黨校（國家行政學(xué)院）學(xué)習(xí)時報(bào)社、黨的建設(shè)教研部、機(jī)關(guān)黨委聯(lián)合出品

策劃：王益民、祝靈君、何忠國

監(jiān)制：李 瑩

主編：李軍輝

編輯：吳雨娟

校對：孫 宇

來源：中央黨校（國家行政學(xué)院）網(wǎng)