黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持制度治黨、依規(guī)治黨，大力加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，取得重大進展和顯著成效，著力形成以黨章為根本、以準則條例為主干，覆蓋黨的領導和建設各方面，內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

黨內(nèi)法規(guī)使用黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則7類名稱，條例是僅次于黨章和準則的第三效力位階黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)條例對黨的某一領域重要關系或者某一方面重要工作作出全面規(guī)定，起著承上啟下的重要作用。隨著黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設全面推進，黨內(nèi)條例的建設更加注重規(guī)范性和系統(tǒng)性，內(nèi)容領域更加全面。總結新時代黨內(nèi)條例建設經(jīng)驗，對于進一步堅持依規(guī)治黨、推進全面從嚴治黨具有重要意義。

注重頂層設計與統(tǒng)籌規(guī)劃。黨內(nèi)條例建設著眼黨的建設全局，以長遠眼光統(tǒng)籌黨內(nèi)條例的各個領域、各個要素，實現(xiàn)黨內(nèi)條例建設的科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。進入新時代，條例的制定和修改在立法質量和頂層設計上都更加科學、規(guī)范。

黨內(nèi)條例的制定以黨章作為根本遵循，目的是為了進一步落實黨章要求，這是黨內(nèi)條例建設的根本原則，也是基本經(jīng)驗。黨的十八大以來，我們黨出臺三個黨內(nèi)法規(guī)制定工作的“五年規(guī)劃”，三個五年規(guī)劃綱要緊密銜接，根據(jù)黨的十八大、十九大、二十大關于黨的建設總體部署，制定和修訂了一批重要黨內(nèi)法規(guī)，基本形成了涵蓋黨的建設和黨的工作主要領域、適應管黨治黨需要的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。同時我們黨堅持規(guī)劃引領，明確立規(guī)重點，注重實踐完善，較好地體現(xiàn)了頂層設計原則，黨內(nèi)條例得以更加豐富和健全。

黨內(nèi)條例體系化特征愈加明顯。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)建設形成了以黨章為引領，涵蓋黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)等板塊的“1+4”黨內(nèi)法規(guī)體系，體系化特征更加明顯，基本實現(xiàn)內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的建設目標。2021年7月，中共中央辦公廳法規(guī)局發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)體系》，指出“現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)中，黨章1部，準則3部，條例43部，規(guī)定850部，辦法2034部，規(guī)則75部，細則609部”，初步搭建起黨內(nèi)法規(guī)體系。在此基礎上，黨內(nèi)條例作為基礎主干性黨內(nèi)法規(guī)，在立規(guī)實踐中體系化特征也日益彰顯。我們黨制定或修訂了以《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》等為代表的黨的組織法規(guī)；以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等為代表的黨的領導法規(guī)；以《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》為代表的黨的自身建設法規(guī)；以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨黨務公開條例（試行）》為代表的黨的監(jiān)督保障法規(guī)，黨內(nèi)條例的體系化水平不斷提高。

與國家法律、其他位階黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)性、銜接性得以提升。我們黨推進全面依法治國建設，將依規(guī)治黨與依法治國結合起來，不斷推進黨內(nèi)條例建設與國家法律的有效銜接。一方面，我們黨以法治思維、法治標準引領黨內(nèi)條例建設，不斷提升黨內(nèi)條例的立規(guī)質量，名稱日益規(guī)范，規(guī)定更加明確，黨內(nèi)條例的制定、修訂、解釋、實施的規(guī)范化水平不斷提高。另一方面，黨內(nèi)條例的創(chuàng)制與修訂更加注重與國家法律有機銜接協(xié)調(diào)，法治合力逐步形成。有效實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的相關條例與國家監(jiān)督的相關法律在執(zhí)行中的有機統(tǒng)一。

同時，為避免重復立規(guī)，形成黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的合力，我們更加重視黨內(nèi)條例與其他位階黨內(nèi)法規(guī)的銜接。例如，圍繞加強黨的作風建設，落實黨章要求，制定了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，以發(fā)揮其宏觀引領作用；廢止1997年5月25日發(fā)布的《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》，制定《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，在新時代明確了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》“堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約”在各個具體領域的要求，同時，又有《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》《黨政機關辦公用房管理辦法》等與之相配套，保障其有效實施。

堅持以問題為導向，著眼依規(guī)治黨實際。新時代黨內(nèi)條例建設的實踐證明：黨內(nèi)條例建設必須堅持以問題為導向，著眼依規(guī)治黨實際，聚焦黨內(nèi)條例建設的薄弱環(huán)節(jié)，針對性施策。“以改革創(chuàng)新精神加快補齊黨建方面的法規(guī)制度短板”是習近平總書記對黨內(nèi)法規(guī)建設的要求，也是對黨內(nèi)條例建設的殷切期望。

我們黨以解決制度建設突出的矛盾和問題為導向，立足推進全面從嚴治黨，著力解決從嚴治黨管黨中面臨的新問題，一方面，著眼解決從嚴治黨管黨面臨的黨內(nèi)條例缺位問題，在五年規(guī)劃中重點規(guī)劃制定一批相關黨內(nèi)條例，基本補齊了依規(guī)治黨短板。另一方面，立足黨內(nèi)條例自身建設，不斷推進黨內(nèi)條例的修訂與完善，強化依規(guī)治黨的弱項。例如，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》2009年以“試行”方式實施，在積累了豐富的實踐經(jīng)驗后，我們黨于2015年正式頒布實施較為成熟的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，并在2017年、2024年進行兩次修訂，使其不斷成熟和完善。同樣，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》三次修訂，也使各項規(guī)定更加符合全面從嚴治黨實際。

建立黨內(nèi)條例建設長效機制。黨內(nèi)條例建設堅持與時代發(fā)展需求、黨的建設要求同頻共振，統(tǒng)籌運用制定、修改、廢止、解釋等方式。根據(jù)黨內(nèi)條例現(xiàn)狀與形勢任務需要，及時廢止一批與時代要求不符、內(nèi)容陳舊的黨內(nèi)條例，保持了黨內(nèi)條例的活力。例如，2015年、2018年、2023年三次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》彰顯了黨中央推動全面從嚴治黨的決心，在全黨開展黨紀學習教育，使《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在管黨治黨中的作用日益突顯。