圖為廣東省深圳市南山區委組織部副部長、區直機關工委書記唐都在新時代基層黨建創新研討行現場交流會上發言。

2022年，我們構建了“五長六崗”社區治理工作機制，簡單來說，就是安排區、街道、社區干部和居民骨干擔任理事長、社長、片長、網格長、樓棟長，增強社區力量；發動社區黨員、熱心群眾等認領名單管理、訴求采辦、關愛服務、糾紛調處、鄰里互助、文明勸導6個崗位，深度參與社區治理。我打算通過5個例子來報告，體例就是“實際例子+工作法子+啟發因子”。

第一個例子：關于對象和力量。南頭街道田廈社區有個南貿市場，臟亂差是它的代名詞。前些年，年年整治年年亂，商戶配合度低。去年，街道就用了一招，實現了由亂到治，潔而雅成了它的形容詞。哪一招？就是利用商戶潮汕籍多、同鄉會號召力強的優勢，發動同鄉會會長帶動老鄉參與市場的“六崗”服務，以往需要出動街道執法隊擺平的事，“六崗”人員幾句“潮汕話”就搞定了。發動群眾服務群眾是我們設計“五長六崗”機制的初衷，也確實管用。南山區現有101個社區，210萬實際管理人口，平均每個社區要服務2萬多的居民，光靠20-30名社區工作人員，不現實也不靠譜。今年全區增加了227名專職網格員，達到1844名。雖然南山財政還行，但光靠加錢買人，難以長遠。所以，我們要求社區黨委定期更新并定時抽查“五長六崗”名單，倒逼社區黨委去發現團結培養居民骨干、小區能人，現在“五長六崗”隊伍中八成以上都是熱心居民，服務社區的力量前所未有強大。這給我們的啟發就是，社區黨委不能只有行政思維和手段，更不能大包大攬，要把發動居民服務居民作為思維習慣和肌肉記憶，把治理對象盡可能轉化成治理力量，才能把社區治理搞得順、搞得好。

第二個例子：關于單元和細胞。去年我們參加市廣電的“民心橋”節目，在直播當天，收到群眾意見建議總共187條，但有102條都是來自一個小區，投訴同一個問題。哪個小區哪個問題呢？就是沙河街道某小區反映污水處理廠的選址問題。這個小區業主整體素質比較高，平時都很忙，但這么統一和集中反映同一個問題，后續還激烈上訪，相當不合常理。事后復盤，發現一個重要短板，就是小區沒有建立樓棟長隊伍，社區在及時感知“弱信號”、征集民生訴求上掛了空擋。為此，我們在該小區試點“五長六崗”機制，發動黨員、熱心居民組建小區樓棟長隊伍，讓樓棟長發揮偵查員和調解員的作用，建立定期溝通協商機制，幫助做好居民思想工作，有效化解群體性隱患。我們把“五長”中的樓棟長作為突破口和關鍵點，專門出臺進一步加強樓棟長隊伍建設的若干措施，拿出建設“樓棟長驛站”、規范樓棟長身份形象、推動各級樓棟長聯合會實體化運作等21條實打實舉措，將治理單元從小區進一步延伸至2.89萬幢居民樓棟。這給我們的啟發就是，社區治理必須不斷延伸治理末梢，細化治理單元，將治理顆粒度從居民小區這種“單元”層級精確到居民樓棟這種“細胞”層級，才能把精準精細的要求落到實處。

第三個例子：好看和好用。南山區有116個黨群服務中心，不少黨群服務中心門可羅雀，日活100人都不得了了，去的大多都是老人，少兒、家庭婦女。但有個社區黨群服務中心，人氣異�；鸨�，很多年輕人都去打卡，月活達到7000多人次，每月有近一半社區的居民都去待過。并且，社區的自組織有一百多個，社區百團在社區治理中競相綻放，為樓棟長和“六崗”隊伍提供充沛的源頭活水。前不久，主題教育中央第七巡回指導組到文竹園社區調研，評價“不僅建得好，而且用得好，讓居民喜歡來、愿意來，值得點贊轉發”。這背后的奧秘是啥？最主要的一條，就是親民化。打造純群眾服務和活動的空間，社區辦公在附近的另一個場地，整體裝修風格現代時尚、極簡清新，不搞大紅大紫，宣示性展示性的內容盡可能少，服務性群眾性的內容盡可能多，很多群眾說，“這是最不像黨群服務中心的黨群服務中心”。來黨群服務中心的人多了，就方便做“送上門來的群眾工作”，就不難發現居民骨干和小區能人，五長六崗的名單就能不斷優化壯大。這給我們的啟發就是，有好看好用的黨群陣地，才能吸引居民前來活動、拉近距離、發動群眾，才能助力社區黨委聚集更多資源。接下來，我們還將深化“黨群新貌”行動，朝著親民化、特色化、集成化、市場化的方向，現有的進行微改造，新建的力求高顏值，并運用高鐵站監測人流量的技術手段，每個月發布黨群服務中心熱力指數，開展“黨群優選”評比，優化落實公共物業返還聯審機制，探索市場化運維模式，全力打造“辦事來這問問、談事來這坐坐、干事來這看看、沒事來這玩玩”的網紅打卡陣地。

第四個故事：沖動和盲動。小鄔是住在沙河街道某小區的市場監管局黨員干部，主動到社區報名參加“六崗”中的文明勸導崗，起初無比熱情，后來無所事事，最后無影無蹤。我們很疑惑地問他，他說“剛來很沖動，后來很盲動，來了不知道干什么”。小鄔不是個案，不少居民也報名參加社區志愿服務，大家熱情高漲來到社區后發現不知道干什么、怎么干。缺少制度化安排，工作機制的不暢造成了供需失衡、資源浪費�！拔彘L六崗”工作機制很重要的一個功能，就是定崗定責，讓不同的下沉力量有序導入注入融入社區治理中去。比如，深化黨員“雙報到”制度，通過設置社區服務崗、制定需求清單和共建清單、實行積分管理、報到情況進干部檔案等舉措，進一步固化、細化、量化黨員到社區報到崗位和任務。這給我們的啟發就是，基層治理重心下移過程中，暢通資源承接和銜接機制很關鍵，通過定崗定責定任務，實行清單化、項目化、制度化管理，才能讓社區治理拎得清、抓得緊。

第五個故事：靠前和靠錢。居住在蛇口街道南水小區的魏大姐是小區樓棟長，在小區里經營一家小賣鋪，小賣鋪門口搭了個遮陽棚，今年初小區開展環境綜合整治時，魏大姐拒絕拆除遮陽棚，臨近的幾個商鋪也跟風不拆。后來，街道在小區公示樓棟長人員名單，鄰居們得知魏大姐是樓棟長，魏大姐也意識到樓棟長身份附帶的榮譽和責任，主動拆除遮陽棚，同時也帶動了臨近商鋪店主拆除。在一次“樓棟長夜話”時，她自嘲自從做了樓棟長后，啥權力沒有還倒貼不少時間和電話費。這也引起我們反思，居民走到社區治理前臺后，如何持續保持參與熱情？在推行“五長六崗”機制中，我們完善了居民榮譽制度，如，開展居民志愿者、最美樓棟長表彰，讓大家有榮譽感。同時，我們也探索公益性和市場化結合的激勵配套措施，如，成立社區公益慈善基金，為參與社區治理居民給予物質激勵；推動樓棟長聯合會承擔項目化服務，給予樓棟長履職補貼；推動熱心居民與志愿者隊伍身份互認、工作互認，按照志愿者標準給予補貼等。這給我們的啟發就是，發動居民靠前發揮作用需要一體化激勵，沒有錢不行，只靠錢也不行，要綜合運用公益化、社會化、市場化的激勵手段，才能更好增強社區黨委的政治功能和組織功能。

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