圖為浙江省湖州市吳興區委組織部常務副部長，區委黨校常務副校長、區委兩新工委書記余勝奎在新時代基層黨建創新研討行現場交流會上發言。

湖州是綠水青山就是金山銀山理念誕生地，是一座有著習近平總書記特別指引的城市。吳興作為湖州的主城區、首位區，既有湖城千年的歷史底蘊，又有新青年城市的蓬勃朝氣。新老之間，不變的是建設人民幸福生活美好家園的初心。近年來，我們聚焦“紅揚吳興 同心共治”基層治理品牌，聚力“有人管事、有場所辦事、有錢干事、有機制理事、有體系評事”等五個方面，力爭打造中小型城市基層黨建新樣板，持續擦亮“在湖州看見美麗中國”的靚麗窗口。

一是突出有人管事，鍛造高素質網格隊伍。我們深入實施黨建統領網格智治攻堅行動，將全區82個城市社區科學劃分為324個網格，每萬城鎮常住人口擁有社工數達27名，由專職社工兼任網格長或專職網格員，按照每個網格 “1+3+N”模式（1即1名網格長、3即1名專職網格員、1名兼職網格員、1名網格指導員、N即網格內志愿者、物業管理人員、在職黨員等）選優配強治理力量，投入1.3億元將7000平米5層的閑置大樓改造成全國首家網格員實訓中心，開設專業課程73門，打造實景教學場景55個，線上開發 “網格員能力素質系統提升應用”，上線網格業務課程170門，舉辦專職網格員職業技能大賽，頒發全國首批職業技能等級證書，確保每個網格有人管事、有能力管事。我們深刻感受到，鍛造網格最強治理隊伍，建強網格最小作戰單元，基層治理就能“精耕細作”，治理效能提升就有了堅實基礎。

二是突出有場所辦事，建設高品質服務陣地。我們以黨群服務中心為主陣地，整合湖城26℃紅色驛站、城市書房、新時代文明實踐站、幸福鄰里中心等資源，全面構建“8分鐘黨群服務圈”。在中心老城區，針對活動場所“低小散”問題，市、區、街、社四級聯動，通過 “優社六法”（資產盤活法、共駐共建法、異地置換法、以租養租法、破舊立新法、借勢借力法），累計提升社區陣地67個，新增活動場所5.12萬余平米，4處資產直接劃撥給街道、13處陣地無償提供給社區使用。在東部新城，積極打造“一統三化九場景”的未來社區模式（一統：黨建統領，三化：人本化、生態化、數字化為價值導向，九場景：構建未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理九大場景），開發“吳上樂居”數字化應用場景，創新“共富積分”社區交互新模式，全場景提升社區服務智能化水平。建好是前提，用好是關鍵，為此，全面推行“社區干部集中辦公”“8小時外延時服務”等機制，實現“辦公場所最小化、活動面積最大化、服務時限最長化”，通過“黨員帶頭、居民互助、輪值共管”，有效提升8小時外活動陣地的人氣、煙火氣，獲得居民群眾廣泛好評。我們深刻感受到，把優質資源整合起來，爭取社區公共服務的最大空間、最優品質，群眾的獲得感、幸福感和安全感就會不斷增強。

三是突出有錢干事，創新高質量發展模式。在市、區財政每年投入1.8億元用于社區日常運轉、人員報酬、陣地建設等基礎上，聚焦社區自我造血功能，充分發揮地理位置好、人流量大、群眾認可度高等優勢，探索組建一批強社惠民公司，創新“強社合伙人”模式，與企業、社會組織等第三方合作，因地制宜落地一批資源型、商企型、人才型、公益型等4種不同類型的強社惠民項目，走出一條“集體有收益、群眾得實惠”的社區集體經濟發展有效路徑。截至目前，已組建的7家強社惠民公司，落地了吳上興鮮、柴房咖啡等28個項目，預計年底為37個社區集體經濟平均增收超30萬元。我們深刻感受到，探索強社惠民集成改革，強社是手段，惠民是目的，社區有了集體經濟收入，為老百姓辦事也更有底氣了，真正做到“取之于民、用之于民”。

四是突出有機制理事，健全高效能治理格局。我們堅持共建共治理念，建立小區重大事項 “五議兩公開” （業主建議、業委會先議、社區黨組織審議、四方會談商議、業主大會決議；表決結果公開、實施情況公開）的議事決策程序，大力推動社區、業委會、物業三方協同共治。全面開展“頭雁領銜、物業提升”專項行動，督促115個無物管小區全面清零，創新推行“業賬社管”、物業“紅黑榜” ，構建“履約—考核—公示”的管理閉環。著眼破解業委會無序運行問題，統一組織70個業委會集中換屆，堅持“四過硬五不能六不宜”嚴把人選關。全面開展黨員帶頭清繳物業費專項行動，帶動全區繳納率從72%提升到85%。針對機關單位與社區互聯互動不緊密情況，依托“業緣趣緣地緣”，把在職黨員編入82個小區“家園支部” 功能型黨組織，設定履職、領辦、反饋“三張清單”，常態化開展志愿服務2萬余場。我們深刻感受到，共建共治關鍵在組織基礎和制度保障，兩者相結合，基層治理的協同度、參與面就會不斷提升。

五是突出有體系評事，營造高標準工作氛圍。我們按照“社社有分數、個個有排名”的目標，在全市首創強社惠民指數評價體系，圍繞現代社區建設高質量發展、高標準服務、高品質生活、高效能治理、高水平安全5個維度設置35項評價指標，歸集民政、住建等9個部門業務數據，為每個社區精準“畫像”，實現一把尺子量到底、一條跑道賽到底，今年7月，位列“強社榜”前列的4個社區獲評全省首批紅色根脈強基示范社區。同時，常態化開展社區書記“雄鷹擂臺賽”，由社區書記以項目路演形式進行工作PK，獲評年度“頭雁貢獻獎”的給予每人獎勵5萬元，讓實干者出彩、懶怠者出汗。我們深刻感受到，建好競賽跑道、推動全域比拼，社區工作的活力就會激發出來，社區發展就會獲得新動力。

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新時代基層黨建創新研討行（煙臺站）