圖為湖北省武漢市洪山區委第三巡察組副組長王曉楓在新時代基層黨建創新研討行現場交流會上發言。

武漢市洪山區轄區有武漢大學、華中科技大學、華中師范大學、武漢理工大學等35所高校、60萬在校大學生，具有開展區校黨建共建的天然優勢。同時，隨著經濟社會不斷發展，產業集聚區成為經濟活力足、發展潛力大的熱點區域，也是基層治理需要特別關注的重點區域。近年來，洪山區深入學習貫徹黨的二十大精神，積極探索加強基層治理的工作載體、方法路徑和運行機制，將轄區6個集聚區、186個社區和35所高校通過黨建有機聯系起來，創新實施城市社區、產業集聚區、大學校區“三區”融合治理，共同促進基層治理效能實現新提升。

突出政治引領，推動組織共建。強化“區—街道—社區”三級黨組織領導作用，打破體制機制壁壘，構建上下貫通、執行有力的區域化組織體系。一是聯設架構體系。區級層面成立大學之城黨建聯盟，組建9個街道大工委、186個社區大黨委，吸納高校（院系）、園區企業等單位黨組織負責人擔任大工委、大黨委兼職委員。成立6個集聚區綜合黨委，街道黨工委書記擔任綜合黨委書記，園區開發商（運營方）、重點企業、臨近社區、周邊高校（院系）等相關負責人擔任綜合黨委委員。二是聯動輪值運轉。在街道大工委下設3個常設專委會，因地制宜組建11個特色專委會，邀請專家學者、企業代表在專委會任職；集聚區綜合黨委實行輪值書記制度，由集聚區綜合黨委成員單位相關負責人輪流擔任輪值書記，任期結束后向綜合黨委匯報履職情況。三是聯席議事協辦。制定《區、街道、社區三級黨建工作聯席會議規則》，建立多層次、多維度的常態化聯席會議機制，共商共議組織建設、涉企服務、區域治理等事項，累計召開各類黨建聯席會議410余次，協商完成“三區”共建項目267個。

突出機制保障，推動事務共商。通過健全三項機制，構筑“三區”融合工作事項解決閉環，實現高效率協商、一體化推進。一是建立目標清單機制。常態化開展問需于企、問需于民活動，年初征集多方需求形成需求清單，街道大工委、社區大黨委、集聚區綜合黨委成員單位列出黨建、行政、社會、資金等方面資源清單，對接整合形成實事項目清單。二是建立訴求服務機制。依托“江城紅領驛站”線上平臺，推動訴求“收集－轉辦－處置－評價”一站式服務，明確1家區級職能部門作為專屬服務部門，協調惠企惠民政策落實、重點項目落地、解難幫困落細。三是建立考核評價機制。把區域內高校、職能部門、社區、企業參與“三區融合”治理情況納入街道大工委、社區大黨委和集聚區綜合黨委各委員年度述職評議內容，作為工作評價的重要依據。

突出服務凝聚，推動資源共享。充分發揮基層黨組織橋梁紐帶作用，通過服務保障、活動凝聚，不斷增強“三區”共建的認同感、歸屬感。一是推動公共服務下沉。開展“七助四進”服務進集聚區，同時將社區食堂開放共享，聯合高校打造“家門口”的社區學校，服務社區居民、高校師生、商圈職工三大群體。二是加大基礎服務保障。推動高校免費開放圖書館、博物館、體育館等文化陣地和服務設施，全區186個社區黨員群眾服務中心和集聚區“江城紅領驛站”，面向“三區”職工群眾開放。三是創新特色服務供給。搭建特色鮮明、創新要素集聚的活動載體，舉辦“創意天地創意市集”活動，讓轄區群眾在“家門口、單位旁、學校邊”學習知識、享受服務、應聘就業。

突出融合賦能，推動發展共贏。聚焦社會治理的核心是人，匯聚高校大學生、園區企業職工、社區能人達人力量，推動人才要素在“三區”間有序流動、共促發展。一是提升基層治理效能。引導465支高校志愿者團隊走向基層、走入企業、走進群眾。依托社區、企業建立大學生社會實踐基地75個，選聘132名優秀大學生擔任社區黨組織書記助理，助力基層治理。二是釋放人才資源潛能。在35所高校、8家科研院所、600余家重點企業中開展人才基數大摸排。依托70余個產學研平臺，鏈接高校資源，完善“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化培育體系。三是增強經濟發展動能。推動科經、發改、商務、稅務等部門提供“組團式”服務，不斷優化營商環境，2022年度集聚區內重點商務樓宇稅收規模近15億元。成立洪山區農業產業鏈黨建聯盟，創新設置“鏈”上企業采購銷售清單，暢通資源流轉渠道，通過銀企對接會、農業科技成果轉化會等，達成意向融資、簽約合同金額4.6億元。

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