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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)>>綜合報(bào)道
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黨的十八大以來——

美麗中國建設(shè)邁出重大步伐(中國這十年·系列主題新聞發(fā)布)

本報(bào)記者  劉  毅

2022年09月16日08:06    來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)

中共中央宣傳部9月15日舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋介紹了“貫徹新發(fā)展理念,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”有關(guān)情況。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè),從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力,開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作,推動生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化,全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強(qiáng),創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。

“華北明珠”白洋淀,故宮上空璀璨的星軌,北京PM2.5數(shù)據(jù)變化趨勢圖,已成為市中心綠地的上海桃浦工業(yè)園區(qū)……

新聞發(fā)布會上,黃潤秋陸續(xù)向大家展示了一組圖片,用翔實(shí)的數(shù)據(jù)、顯著的變化,生動形象地反映了我國在大氣、水、土壤、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等方面取得的顯著成效。

中國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者

黨的十八大以來,我國走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。黃潤秋從6個(gè)方面做了分析和介紹。

從思想引領(lǐng)來看,習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度,大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,創(chuàng)造性提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想,為生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

從戰(zhàn)略部署來看,我們把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo),把“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”的總體布局,把“人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略,把“綠色”納入新發(fā)展理念,把“污染防治”納入三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。生態(tài)文明建設(shè)的謀篇布局更加完善、更加系統(tǒng),也更加成熟。

從改革舉措來看,我國改革生態(tài)環(huán)境和自然資源的管理體制,建立和實(shí)施了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)文明目標(biāo)評價(jià)考核和責(zé)任追究、河湖長制、生態(tài)保護(hù)紅線、排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫取_@十年間,制修訂了30余部相關(guān)法律法規(guī),越織越密的制度體系為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量來看,2021年全國地級及以上城市PM2.5平均濃度比2015年下降了34.8%,全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例達(dá)到了84.9%。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,實(shí)施禁止洋垃圾入境,實(shí)現(xiàn)了固體廢物“零進(jìn)口”的目標(biāo)。另外,自然保護(hù)地面積占全國陸域國土面積達(dá)到18%,300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群得到了很好恢復(fù)。人與自然和諧共生的美景生動展現(xiàn)。

從綠色低碳來看,這十年,全國單位GDP二氧化碳排放下降了34.4%,煤炭在一次能源消費(fèi)中的占比從68.5%下降到了56%。可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量都穩(wěn)居世界第一。去年我國上線了全球最大的碳排放權(quán)交易市場,綠色越來越成為高質(zhì)量發(fā)展的底色。

從國際影響來看,我國為推動應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、生效和實(shí)施,作出歷史性貢獻(xiàn)。我國宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。去年,在昆明召開了聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議,發(fā)布《昆明宣言》。積極推動綠色“一帶一路”建設(shè)。中國已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)全面圓滿超額完成

黃潤秋說:“黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推動生態(tài)文明建設(shè),其中一個(gè)標(biāo)志性舉措就是部署堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)階段性目標(biāo)任務(wù)全面圓滿超額完成,生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。”

“這些年,我們身邊的藍(lán)天白云漸成常態(tài)、綠水青山隨處可見,老百姓的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感都顯著增強(qiáng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局去年的調(diào)查統(tǒng)計(jì),人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度超過了90%。”黃潤秋表示,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得的成效可以用三大變化來概括:

空氣質(zhì)量發(fā)生了歷史性的變化。全國PM2.5平均濃度從2015年的46微克/立方米,降到了2020年的33微克/立方米,去年進(jìn)一步降到了30微克/立方米,歷史性達(dá)到了世衛(wèi)組織第一階段過渡值。另外,全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率去年達(dá)到87.5%,比2015年增長了6.3個(gè)百分點(diǎn),我國已經(jīng)成為世界上空氣質(zhì)量改善最快的國家。根據(jù)美國彭博新聞社的報(bào)道,2013年到2020年這7年,中國空氣質(zhì)量改善的幅度,相當(dāng)于美國《清潔空氣法案》啟動實(shí)施以來30多年的改善幅度。

水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。這十年,我國地表水Ⅰ—Ⅲ類優(yōu)良水體斷面比例提升了23.3個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到84.9%,已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平。地級及以上城市的黑臭水體基本消除,人民群眾的飲用水安全得到有效保障。

土壤環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了基礎(chǔ)性的變化。我國出臺第一部土壤污染防治的基礎(chǔ)性法律土壤污染防治法,開展全國農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染詳查,實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。土壤污染加重的趨勢得到了有效遏制。

黃潤秋說:“去年11月,中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》。‘十四五’我們?nèi)匀灰3至Χ取⒀诱股疃取⑼卣箯V度,用更高的標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”

這十年立法力度最大、制度出臺最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)

“在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下,這十年,我國生態(tài)環(huán)境法律和制度建設(shè)進(jìn)入了立法力度最大、制度出臺最密集、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)的時(shí)期。”黃潤秋表示。

這十年是立法力度最大的十年。我國生態(tài)環(huán)境立法實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的全面提升。作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律,環(huán)境保護(hù)法經(jīng)過全面修訂,于2015年生效實(shí)施,確立了按日連續(xù)處罰、查封扣押、移送行政拘留等制度,被稱作史上最嚴(yán)的環(huán)境保護(hù)法。全國人大常委會制修訂25部生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律,涵蓋了大氣、水、土壤、固廢、噪聲等污染防治領(lǐng)域,以及長江、濕地、黑土地等重要生態(tài)系統(tǒng)和要素。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域現(xiàn)行法律達(dá)到30余部,初步形成了覆蓋全面、務(wù)實(shí)管用、嚴(yán)格嚴(yán)厲的中國特色社會主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。

這十年是生態(tài)文明制度出臺最密集的十年。2015年,黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。之后,一系列創(chuàng)新性制度陸續(xù)出臺,比如中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)保垂改、排污許可制度等。“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要制度保障。

“特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度發(fā)揮了極為重要的作用。”黃潤秋說,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措。這一制度的建立和實(shí)施,推動了習(xí)近平生態(tài)文明思想落實(shí)落地,壓實(shí)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,也成為檢驗(yàn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗奢喍讲旃_曝光了262個(gè)典型案例,受理轉(zhuǎn)辦的群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬件,已辦結(jié)或者階段辦結(jié)了28.6萬件,第一輪督察共問責(zé)1.8萬人,取得了很好的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境效果和社會效果。

這十年是監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實(shí)施效果最顯著的十年。2021年全國環(huán)境行政處罰案件數(shù)量,是新環(huán)保法實(shí)施前的1.6倍。2013—2021年,人民法院審理的以污染環(huán)境罪定罪的案件年均超過2000件,而2013年之前每年只有幾十件甚至一二十件。2015年新環(huán)保法實(shí)施以來,已處理按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件共計(jì)17萬多件。

《 人民日報(bào) 》( 2022年09月16日 06 版)

(責(zé)編:彭靜、梁秋坪)
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