基層是共青團全部工作的基礎。近日，團天津市委聯合天津市委組織部共同出臺《關于新時代黨建引領基層團組織建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），以基層黨的建設帶動提升團的組織力、引領力、服務力和大局貢獻度，推動團的基層網絡覆蓋全體青年，進一步鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎。

“過去、現在、將來青年工作都是黨的工作中一項戰略性工作。”在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上，習近平總書記談到新時代青年工作時提出明確要求，各級黨組織要落實黨建帶團建制度機制，經常研究解決共青團工作中的重大問題，熱情關心、嚴格要求團干部，支持共青團按照群團工作特點和規律創造性地開展工作。

“構建黨建引領基層團建機制，有利于各級黨委研究了解青年成長規律和時代特點，拿出極大精力抓青年工作，進而成為青年朋友的知心人、青年工作的熱心人、青年群眾的引路人。”團天津市委書記李龍說。

《意見》回答了“服務誰”“靠誰來服務”“服務什么”3個關鍵問題。天津將在機關事業單位、國有企業、學校、農村、城市社區等傳統領域消除團建空白，也就是最大范圍地服務廣大團員青年；打造一支忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、善于服務青年的高素質團干部隊伍，在黨組織指導下，依靠團干部為青年服務；通過基層團組織薄弱狀況的明顯改善，能更好地深入青年之中，知其所思、找準問題，真正為青年朋友辦實事。

首先健全制度體系。按照《意見》要求，基層黨委要把團建納入黨建總體布局，定期聽取團建工作匯報，研究新形勢下團建重大事項，協調解決重大問題等，并納入考核。各級黨組織要加強對團組織領導班子管理和干部隊伍建設，推進基層黨組織負責人兼任團組織負責人，有條件的可交叉任職。

各級黨委書記要履行第一責任人責任，一般由黨委專職副書記分管共青團工作，推動形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、團組織履職盡責的工作格局。

在鞏固傳統領域團組織覆蓋的基礎上，創新基層團組織組建方式，采取聯合建團、掛靠建團、產業鏈建團、片區建團等形式，擴大組織覆蓋。構建區域化團建工作體系，建立區域青年工作共建委員會，打破行業、層級、所有制界限，統籌做好區域內團組織建設工作。

擴展新興領域團組織覆蓋。建立一支由專職團干部、黨建指導員組成的團建指導員隊伍，同步推動“兩新”領域黨建和團建工作。推進“團辦青年社團”，因地制宜培育發展團屬青年組織。

團干部的來源渠道隨之拓寬。今后，團區委專職干部配備率不低于85%，配齊配強鎮街團（工）委書記并配備至少1名以共青團工作為主的工作人員，村（社區）團組織書記配備率100%，且一般由村（社區）“兩委”中35歲以下的黨員或共青團員成員擔任。

基層團組織普遍配備掛職、兼職團干部，注重在農村專職黨務工作者、青馬學員、青年志愿者、創業青年、社會組織負責人等群體中選拔。通過政府購買服務、聘任青少年事務社工、開發志愿者服務項目等方式，多渠道充實團的基層工作力量。 完善團干部考核機制，增強工作實績剛性約束。對于政治過硬、表現突出、群眾公認的優秀團干部，擇優向黨組織推薦。

李龍表示，通過黨建引領基層團建，能大大加強各級黨組織對基層團組織建設的組織領導、統籌協調，及時研究解決團組織建設中的重大問題，著力解決涉及體制機制方面的問題，完善領導機制，解決實際困難，為團組織開展工作創造良好環境。（中青報·中青網記者 胡春艷）