新華社北京12月4日電 題：“創”出就業潛力，“扛”起民生責任——來自一線的穩就業觀察

新華社記者侯雪靜、姜剛

就業是民生之本、財富之源。今年前10個月，全國城鎮新增就業1193萬人，提前2個月實現全年城鎮新增就業1100萬人以上目標。

習近平總書記高度重視解決人民群眾就業問題。他強調，要出臺更多鼓勵就業創業的措施，重點解決好高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、返鄉人員等重點人群的就業問題。

近日，記者在調研中發現，在當前復雜多變的國內外經濟形勢下，我國各地將就業問題放在更加突出的位置，積極開展“穩就業”行動，多渠道創造就業崗位，拓展就業空間，兜牢民生“底線”，以就業之穩，促經濟之穩、社會之穩、人心之穩。

“大創客”帶動“小創客”，新動能帶來新就業

創業帶動就業成為新經濟下的新探索，近年來靈活就業成為穩就業的“壓艙石”。

在“中國聲谷”科大訊飛總部展廳，記者話音剛落餐廳、機票、酒店已經訂好。

“您好，您要預定幾點？”“有小朋友的話，需要寶寶椅么？”這體貼的客服并不是真人而是人工智能。

在這里，記者可以預見到未來生活：早起刷牙，鏡子為你查天氣、讀新聞；孩子做功課時，機器人幫助改作業；電視、電冰箱、空調等家電開始“能聽會說”，語音交流下家務完成大半。

國家信息中心數據顯示，2018年我國為共享經濟提供服務的人數為7500萬人，占全國就業人數77586萬人的9.7%，比上年增加約500萬人，同比增長7.1%。平臺員工數為598萬人，同比增長7.5%。

記者在調研中感受到創業創新釋放出蓬勃活力。科大訊飛通過將底層技術開放給創業者，形成了“大創客”帶“小創客”的新模式。科大訊飛消費者事業群副總裁于繼棟說，訊飛開放平臺開發者團隊總量從前年的47萬、去年的86萬，到截至10月31日超過108萬，總應用數超過70萬，累計終端數超過26億。

全國各地，智慧教育、智慧司法、智慧政務、智慧旅游等構建起AI創業生態圈，適應不同場、產業的智能應用相繼落地。

如今人工智能開始走進貧困山區，促進扶貧政策更精準落地。科大訊飛醫療總裁陶曉東說，人工智能提高了“兩不愁三保障”中的醫療和教育保障水平。

在調研中記者觀察到，雖然經濟下行壓力加大，但創業創新型企業卻實現了逆勢上揚。今年“雙11”，零食電商企業三只松鼠表現搶眼，拿下了全渠道銷售額突破10億元的驕人業績，在去年的基礎上實現超過50%的增長。

解碼背后邏輯：唯有不斷創新“求變”，在“創”和“闖”中做大“蛋糕”就業穩。

從淘寶小店成長為上市公司，從堅果品牌到全品類零食品牌……三只松鼠股份有限公司正向著數字化供應鏈平臺企業邁進。品牌公關總監殷翔說，業務的不斷發展帶動就業擴大，從7年前5人的創業團隊，發展到3800余名員工。“也正因為各類人才聚集，才推動我們在創新的道路上走得更遠。”

信心足、人心暖，傳統產業創新升級就業穩

制造業是關系國計民生的重要行業，是吸納就業的“穩定器”。如今傳統行業正在煥發新生機，在創新中邁向高質量，在轉型中穩住就業“基本盤”。

位于合肥經開區的聯寶科技公司是聯想（全球）最大的PC研發和制造基地，八年來產品累計出貨超過1億臺。全球每賣出8臺筆記本電腦，就有一臺是聯寶制造。

嚴寒時節，陰雨霏霏。記者走進聯寶（電子）科技有限公司的智能生產車間看到繁忙景象，與窗外陰雨清冷的街道形成鮮明對比。

運送物料、主板貼片、進度監測……十條生產線上400名員工，正在應用工業物聯網、接料預警系統、智能檢測系統等趕工生產。

“一個車間100多道工序，幾乎無處不智能。”生產四部負責人章少軍說，近年首創低溫焊接技術，極大提高了零件可靠性，降低生產能耗。按目前年出貨量，相當于多種13萬棵樹。

從“制造”向“智造”轉型，記者能感到企業發展離不開對人才的重視。

員工福利是企業關愛員工、留住人才的“溫度計”。“過節想要飲料？還是電影票？”這家企業給基層員工發福利越來越貼心。應對市場挑戰，企業在每一處細節用心增加凝聚力。

不可否認，成本上漲給企業帶來了不少壓力。“用工成本較去年同期提高了30%。”聯寶科技人力資源總監何唯萍說，“為應對中美貿易摩擦造成的訂單波動，我們今年多招了3000人，大部分都培養成了熟練工人。”

作為傳統制造企業，聯寶科技是用工大戶，帶動就業超過1.2萬人。為幫助企業緩解壓力，根據國家失業保險穩崗返還政策，聯寶科技獲得了正式職工人均7500元的穩崗返還補貼，幫助企業不裁員或少裁員穩住崗位。

“這筆錢是‘及時雨’，將用于職工培訓提高職工綜合能力。”何唯萍說，“隨著近年不斷創新業態，用工需求不斷擴大。單新增智能制造解決方案和物聯網新業務，明年用工將超1000人。”

今年8月，合肥市撥付包括聯寶科技在內的56戶重點企業穩崗返還資金5.95億元，穩定就業8.06萬人。

“這項政策對于增強企業發展信心、穩定就業崗位，起到了關鍵作用。”合肥市人社局一級主任科員李偉說，“這個補貼拿到手可不容易，要符合不欠薪、誠信、環保等一系列要求，有一項不達標都拿不到。”

“不管大環境如何，企業的發展堅定我們和企業共同成長的信心。”聯寶科技人力資源高級經理宋揚說。6年間，他從一名普通招聘專員成長為人力資源高級經理人，每年為公司招聘大量人才。

企業穩則就業穩。除了加大失業保險費返還力度、發放援企穩崗補貼，還有小微企業普惠性減稅、增值稅稅率下調、社保費率降低……一系列“減負”措施紛紛落地，助力企業輕裝上陣、全力闖關。

扶貧“閉環”織牢保障網，創新守住“民生底線”

困難群體就業是守住“民生底線”的重要抓手。

“多虧扶貧車間幫扶，全家人再也不用為生活發愁了。”44歲的貧困戶馬友來說。他對現在的生活很滿意：身患殘疾，干不了重活，一天6小時，一個月能拿2600元。

11月底，肥西縣籠罩在陰雨中。記者來到花崗鎮百幫創業園的就業扶貧車間。數名工人正忙著采摘裝箱、栽培蘑菇、整理物料……一派熱火朝天。

馬友來提及的扶貧車間，今年4月開業，由安徽天都靈芝制品有限公司創辦。“目前已解決7位殘疾貧困戶就業，這背后是7個貧困家庭生計的改善。”公司董事長丁倫保說。

脫貧攻堅以來，肥西縣當地企業創新搭建平臺——培訓學校幫扶技術、扶貧車間實習應用、合作社對接市場——打造了扶貧模式的“閉環”，實現了扶貧領域的“產學研”相結合。

截至2019年11月26日，安徽省共認定就業扶貧車間949個，帶動就業2.71萬人，其中貧困人口8688人，平均增收近2000元。

有了就業門路，脫貧只是第一步，更好的日子還在后面。38歲的周迎春如今是村里的“周老板”，3年前在扶貧車間學習種植技術，依托扶貧貸款，逐步發展了9個大棚，年收入超5萬元，還帶動了七八個貧困戶脫貧。而就在4年前，因身患小兒麻痹，沒有增收門路，他還是建檔立卡的貧困戶。記者見到他時，他正在開著自己的車來扶貧車間取貨，說起脫貧經驗滔滔不絕。

在調研中記者從所見所聞感受到，無論是“高精尖”，還是“補短板”，“敢創”“敢闖”的創新氛圍無處不在，各地企業“扛”住壓力，“創”出精彩，拉長就業產業鏈條。