謝高華。新華社發

從貧瘠小縣到“買全球、賣全球”的世界超市，浙江義烏的發展堪稱傳奇。這場變局的開端，與一位老人密切相關。他叫謝高華，浙江省原義烏縣委書記。

1982年4月，51歲的謝高華調任義烏縣委書記。當時，義烏主城區不到3平方公里，有“一條馬路七盞燈，一個喇叭響全城”一說。黨的十一屆三中全會后，義烏農民開始從事各種副業，在城里逐漸自發形成小規模的路邊市場。雖然義烏素有“雞毛換糖”的走商文化，但在當時，路邊市場仍被視為“投機倒把”。

轉折發生在1982年5月的一天，在縣城擺攤經常被驅趕的農婦馮愛倩，將謝高華堵在縣委機關大院外，責問政府為什么不讓老百姓擺地攤。謝高華并沒有把這個“膽大”的女人趕走，而是請她進辦公室，聽她講述遇到的困難。聽罷，謝高華拍著胸脯說：“你繼續擺攤，有人來查就說謝書記同意的。”

此后，謝高華著手對義烏的農民狀況和城里的擺攤者進行調查，他認為，如果農民從事小商品售賣能吃飽飯，甚至致富，那就高度契合黨中央的精神，就不違法。政府要順應民意，給市場松綁。當時政策不明了，不少干部怕擔責任，顧慮重重。在一次縣機關大會上，謝高華明確表態：“開放義烏小商品市場，出了問題我負責！”

1982年9月，義烏縣委作出決定：開放義烏小商品市場，并由義烏縣政府發出通告。這是全國第一份明確認同農民商販和專業市場合法化的政府文件。

開放市場只是第一步。當時仍有許多百姓想干又不敢干，為此謝高華提出“四個允許”：允許農民經商，允許農民進城，允許長途販運，允許多渠道競爭。縣委還要求有關部門要開“綠燈”，工商部門要準予登記，發放營業執照，銀行、財稅、執法等部門都要予以支持。對于不執行縣委開放小商品市場決定的，予以撤職。

義烏市場開放后，稅收管理矛盾突出。經過深入走訪，謝高華認為，要“放水養魚”，不能“殺雞取卵”，由此大膽推行“定額計征”，即對每個攤位每季度評議核定一個固定稅額，目標額度之外的營業收入不再計稅。

謝高華在義烏任職兩年零八個月，他回憶道：“當時改革情況復雜，我們也有很多情況搞不清。我就一切從實際出發，從老百姓的利益出發。”（記者 黃 平 通訊員 徐燕飛）