各位代表：

根據(jù)省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議安排，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年政府工作。

一、上半年主要工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，省政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，認(rèn)真執(zhí)行省委各項(xiàng)決策部署和省十二屆人大五次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)系列組合拳，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定。上半年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.2%和8.7%。

（一）聚焦改革抓落實(shí)。以“最多跑一次”改革為突破口，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大“放管服”改革力度，不斷深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放。

扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革。“最多跑一次”改革是浙江一大創(chuàng)舉。上半年，我們主要抓了四個(gè)方面的工作：一是梳理和規(guī)范“最多跑一次”事項(xiàng)，上半年省級(jí)部門(mén)“跑一次”事項(xiàng)達(dá)到958項(xiàng)，設(shè)區(qū)市本級(jí)平均達(dá)到1002項(xiàng)，縣（市、區(qū)）平均達(dá)到862項(xiàng)，制定實(shí)施“最多跑一次”工作規(guī)范，形成全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二是全面推進(jìn)全省辦事大廳“一窗受理”，目前已基本落實(shí)到位。三是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)打破信息孤島，梳理數(shù)據(jù)共享需求，59個(gè)省級(jí)部門(mén)、3700多種公共數(shù)據(jù)初步實(shí)現(xiàn)共享。四是緊扣企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多跑一次”改革目標(biāo)，著力攻克難點(diǎn)，大力推動(dòng)審批事項(xiàng)簡(jiǎn)化、審批流程優(yōu)化和在線(xiàn)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，在環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、消防設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，推進(jìn)企業(yè)承諾備案制改革，啟動(dòng)建設(shè)省市縣縱向一體化、橫向協(xié)同化2.0版投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)涉政審批中介機(jī)構(gòu)改革。

積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。建立健全住房動(dòng)態(tài)管理、商品房上市管理、二手房管理等制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。健全特色小鎮(zhèn)推進(jìn)機(jī)制，新創(chuàng)建和培育一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)輸配電價(jià)改革、煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改革。制定實(shí)施“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革指導(dǎo)意見(jiàn)，為非獨(dú)立選址企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批奠定制度條件。推進(jìn)商事登記“證照聯(lián)辦”“多證合一”改革，新增8個(gè)部門(mén)的11種證照實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，累計(jì)達(dá)到16種。深化投融資體制改革，省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司掛牌成立，杭紹臺(tái)鐵路PPP項(xiàng)目和杭溫鐵路混合所有制改革試點(diǎn)取得重要成果。實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系。創(chuàng)建湖州、衢州國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。《浙江省社會(huì)信用條例（草案）》通過(guò)省人大常委會(huì)一審，社會(huì)信用體系建設(shè)取得重要成果。

大力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，加快建設(shè)義甬舟開(kāi)放大通道。中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，石油儲(chǔ)備、石油加工、石油貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈體系建設(shè)加快推進(jìn)，上半年新設(shè)立油品企業(yè)202家，注冊(cè)資本319億元。寧波舟山港與省內(nèi)港口的整合不斷加深，與海上絲綢之路沿線(xiàn)港口的國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，貨物和集裝箱吞吐量上半年分別增長(zhǎng)11.3%和14.6%。

寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)前期準(zhǔn)備工作取得積極進(jìn)展，“義新歐”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。中國(guó)（杭州、寧波）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，上半年全省跨境網(wǎng)絡(luò)零售出口202.8億元，增長(zhǎng)39.3%。

（二）聚焦發(fā)展抓落實(shí)。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重中之重的位置，注重供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提質(zhì)增效。

堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的壇壇罐罐。淘汰落后產(chǎn)能扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全省處置“僵尸企業(yè)”228家；整治臟亂差小作坊7500家、淘汰企業(yè)落后產(chǎn)能690家，完成全年任務(wù)的75%和69%。“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)有效防范和化解。截至6月末，全省不良貸款率1.98%，較年初下降0.19個(gè)百分點(diǎn)；截至5月末，規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率55.3%，同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境整治持續(xù)加力。上半年全省完成“三改”1.87億平方米、拆違1.29億平方米；劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)省控?cái)嗝姹饶瓿鯗p少4個(gè)、市控?cái)嗝姹饶瓿鯗p少14個(gè)、縣控?cái)嗝姹饶瓿鯗p少17個(gè)，省控?cái)嗝姊瘛�Ⅲ�?lèi)水質(zhì)占比提高到81%，比年初提高3.6個(gè)百分點(diǎn)；完成7臺(tái)燃煤機(jī)組、309萬(wàn)千瓦超低排放技術(shù)改造，淘汰改造燃煤小鍋爐3271臺(tái)；11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5平均濃度下降10.9%，日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均達(dá)到81.7%。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。制定實(shí)施“10＋1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)，1—5月，全省規(guī)上工業(yè)中，10大傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)25.8%。加大“互聯(lián)網(wǎng)＋”“機(jī)器人＋”“標(biāo)準(zhǔn)化＋”工作力度，上半年全省新增上云企業(yè)3萬(wàn)家、工業(yè)機(jī)器人6000臺(tái)、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)40個(gè)。省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)企業(yè)上市與并購(gòu)重組，上半年新增境內(nèi)外上市公司51家，上市公司并購(gòu)176起。加大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)力度，制定實(shí)施企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本“新35條”，預(yù)計(jì)全年再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本300億元。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有進(jìn)，綠色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，上半年農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)1.6%；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效明顯，農(nóng)村“三權(quán)”改革扎實(shí)推進(jìn)。

大力培育發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)、杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計(jì)劃，積極培育科技發(fā)展新動(dòng)能。1—5月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)22%；上半年，全省新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量13832件，新認(rèn)定科技型中小微企業(yè)3562家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%。大力發(fā)展八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。上半年，信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.6%，高端裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.9%，旅游總收入增長(zhǎng)13.8%。扎實(shí)推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)“大灣區(qū)”“大花園”，積極培育區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能。上半年，杭甬溫三大中心城市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)接近或超過(guò)8%。

積極推進(jìn)有效投資、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、放心消費(fèi)。堅(jiān)持把優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益放在更加突出的位置，統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作。上半年，全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.3%，其中重大基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)22.4%、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)20.8%、生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)10.9%，民間投資增長(zhǎng)12.8%，“411”重大項(xiàng)目投資完成5648億元，浙商回歸到位資金2510億元，實(shí)際利用外資100.3億美元、增長(zhǎng)8.1%。大力推進(jìn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，上半年全省外貿(mào)出口增長(zhǎng)13.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)41.3%。積極實(shí)施“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，上半年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.9%，網(wǎng)絡(luò)零售額、省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)分別增長(zhǎng)31.6%、28.2%。

（三）聚焦民生抓落實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，切實(shí)加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力提高以平安為目標(biāo)的社會(huì)治理能力，年初確定的十個(gè)方面民生實(shí)事進(jìn)展順利。

加強(qiáng)就業(yè)、增收和社會(huì)保障工作。加大高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，上半年新增城鎮(zhèn)就業(yè)58.9萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)20.2萬(wàn)人，困難人員就業(yè)5.9萬(wàn)人。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，1—5月規(guī)上工業(yè)應(yīng)付職工人均薪酬增長(zhǎng)9.8%，上半年低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)14.9%。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障，積極推進(jìn)應(yīng)保盡保。截至6月底，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)3798萬(wàn)人、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)5196萬(wàn)人，比年初分別增加87萬(wàn)人和21萬(wàn)人。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極推進(jìn)教育改革發(fā)展，加大重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)支持力度，確定重點(diǎn)支持的300個(gè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、400個(gè)特色專(zhuān)業(yè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展，深入推進(jìn)“雙下沉、兩提升”，認(rèn)真落實(shí)“每個(gè)縣市每天有三甲醫(yī)院派駐的不少于10名副高以上職稱(chēng)醫(yī)師在縣級(jí)醫(yī)院工作”的目標(biāo)要求。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系改革發(fā)展，新建或調(diào)整布局居家養(yǎng)老服務(wù)中心721個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位10200張。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系改革發(fā)展，新建成農(nóng)村文化禮堂500個(gè)。

扎實(shí)推進(jìn)平安浙江建設(shè)。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，全面做好平安建設(shè)各項(xiàng)工作。全力做好梅雨期防汛工作，認(rèn)真開(kāi)展“除險(xiǎn)安居”行動(dòng)和治危拆違行動(dòng)，上半年完成地質(zhì)災(zāi)害綜合治理項(xiàng)目735個(gè)，減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅人數(shù)3.5萬(wàn)人，治理改造城鎮(zhèn)危舊房4028幢，拆除新建、修繕加固農(nóng)村危舊房73967戶(hù)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，上半年全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.9%和21.3%。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持和發(fā)展 “楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固和完善平安護(hù)航G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

（四）狠抓政府自身建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。積極推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，努力使政府工作贏得人民群眾的信任和支持。

堅(jiān)持正確的政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央的決策部署，堅(jiān)定不移地向黨中央看齊、向習(xí)近平總書(shū)記看齊、向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，加快打造絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)��?dāng)、干凈自律、充滿(mǎn)活力的干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)。以“最多跑一次”改革為抓手，積極推進(jìn)“放管服”改革，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。建立省級(jí)部門(mén)和設(shè)區(qū)市重點(diǎn)工作清單制度，推動(dòng)責(zé)任清單細(xì)化量化具體化。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位分類(lèi)改革等各項(xiàng)涉政改革，政企分開(kāi)、政事分開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”、讓企業(yè)和群眾過(guò)“好日子”。積極推進(jìn)預(yù)算管理改革，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完善綜合性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制度體系，扎緊政府的“錢(qián)袋子”。按要求取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政收費(fèi)，取消或停征全部省定涉企收費(fèi)，階段性下調(diào)社保繳費(fèi)比例，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，加大最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等困難群眾基本生活救助資金，切實(shí)保障和改善群眾生活。

各位代表，上半年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績(jī)來(lái)之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民開(kāi)拓進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果，是省人大及其常委會(huì)和各位代表對(duì)省政府工作大力支持和有力監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，當(dāng)前我省改革發(fā)展中還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，主要是穩(wěn)走向好的基礎(chǔ)還不牢固，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠快；在社會(huì)發(fā)展方面，民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)有待加強(qiáng)；在生態(tài)環(huán)境方面，治水治氣治垃圾，都需要進(jìn)一步加大力度；在社會(huì)治理及公共安全方面，安全生產(chǎn)事故、公共安全事件時(shí)有發(fā)生；在政府自身建設(shè)方面，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象還不同程度存在，一些干部面臨“本領(lǐng)恐慌”。省政府將高度重視這些問(wèn)題，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、下半年政府工作

今年是本屆省政府的收官之年，是黨的十九大召開(kāi)之年，各項(xiàng)工作不能有絲毫松懈。做好下半年工作，必須深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，以“落實(shí)落實(shí)再落實(shí)、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干”的擔(dān)當(dāng)，全面完成本屆省政府和今年的目標(biāo)任務(wù)。

（一）深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持“高開(kāi)穩(wěn)走向好”態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持把打破壇壇罐罐作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)頭炮。僵尸企業(yè)、落后產(chǎn)能、臟亂差小作坊，是我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中必須堅(jiān)決去掉的壇壇罐罐。上半年經(jīng)濟(jì)高開(kāi)穩(wěn)走，為加大打破壇壇罐罐的力度提供了更大的空間。為此，省政府決定調(diào)高工作目標(biāo)，力爭(zhēng)全年淘汰1500家企業(yè)落后產(chǎn)能、整治1.5萬(wàn)家臟亂差小作坊。

堅(jiān)持把防范金融風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。制定實(shí)施“去不良”行動(dòng)計(jì)劃，加大不良資產(chǎn)處置力度，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，嚴(yán)堵非法集資渠道，積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力遏止不良貸款上升勢(shì)頭。堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控、因城施策，抑制投機(jī)性購(gòu)房，保持合理的供地節(jié)奏，確保房地產(chǎn)庫(kù)存保持在合理區(qū)間。

堅(jiān)持把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的長(zhǎng)期任務(wù)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的主體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，必須堅(jiān)持不懈地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。下半年的主要工作，一是切實(shí)抓好“10＋1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，力爭(zhēng)全年勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)6%、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)10%、資產(chǎn)負(fù)債率下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。二是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體建設(shè)。三是大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”“機(jī)器人＋”“標(biāo)準(zhǔn)化＋”，確保完成新增100個(gè)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)、1萬(wàn)臺(tái)工業(yè)機(jī)器人、10萬(wàn)家上云企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。四是積極推進(jìn)降成本，確保企業(yè)減負(fù)擔(dān)降成本“新35條”政策落實(shí)到位。五是研究制定開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）改造提升計(jì)劃，并在紹興市開(kāi)展試點(diǎn)。同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保新增10萬(wàn)畝綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。

堅(jiān)持把培育新動(dòng)能作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。培育發(fā)展新動(dòng)能，必須在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技三個(gè)層面共同發(fā)力。產(chǎn)業(yè)層面，主要抓好八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重中之重是信息經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年信息經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。企業(yè)層面，主要抓好高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)雙倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、科技型中小微企業(yè)6000家。科技層面，主要抓好科技投入和研究開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)全年R&D投入增長(zhǎng)10%、新增發(fā)明專(zhuān)利2萬(wàn)個(gè)以上，推進(jìn)1000個(gè)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。

堅(jiān)持把促進(jìn)有效投資、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、放心消費(fèi)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。制定實(shí)施投資新政，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，確保全年重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、重點(diǎn)技術(shù)改造投資、生態(tài)環(huán)保投資增長(zhǎng)15%以上。堅(jiān)持“擴(kuò)大名優(yōu)特產(chǎn)品出口、先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口”基本導(dǎo)向，努力保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。圍繞吃得放心、用得放心、游得放心，全面實(shí)施促進(jìn)放心消費(fèi)的政策舉措，組織1萬(wàn)家廠(chǎng)商承諾“無(wú)理由退貨”，打響“放心消費(fèi)在浙江”品牌，確保全年消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

（二）抓實(shí)抓好10項(xiàng)重大改革開(kāi)放創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和發(fā)展后勁。

以“最多跑一次”撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，把改革強(qiáng)省落到實(shí)處。“最多跑一次”是牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，下半年要在打破信息孤島上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，在企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批事項(xiàng)辦理“最多跑一次”上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，力爭(zhēng)年底前覆蓋80%以上的服務(wù)和審批事項(xiàng)。同時(shí)，堅(jiān)持以“最多跑一次”改革倒逼審批制度改革、倒逼要素配置市場(chǎng)化改革、倒逼中介服務(wù)和公共服務(wù)體制改革，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。

以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)更高層次、更寬領(lǐng)域的開(kāi)放，把開(kāi)放強(qiáng)省落到實(shí)處。義甬舟開(kāi)放大通道是我省對(duì)接國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大平臺(tái)，必須不斷加力、加強(qiáng)、加快，推動(dòng)全省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。一是加快中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加快建設(shè)民營(yíng)綠色石化基地、規(guī)劃建設(shè)石油儲(chǔ)備基地和石油交易中心，推動(dòng)大宗商品交易人民幣國(guó)際化試點(diǎn)。二是規(guī)劃建設(shè)寧波“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，形成以寧波舟山港為依托、與中東歐國(guó)家合作為特色、投資貿(mào)易便利化為核心的國(guó)際化高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是深入推進(jìn)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)義烏國(guó)際貿(mào)易改革試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新“義新歐”班列運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)“義新歐”班列運(yùn)行常態(tài)化市場(chǎng)化。

以人才驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省落到實(shí)處。一是加快建設(shè)之江實(shí)驗(yàn)室，為杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)和發(fā)展提供新引擎。二是積極組建大型并購(gòu)基金，完善省市縣聯(lián)動(dòng)推進(jìn)企業(yè)上市與并購(gòu)重組工作機(jī)制，推動(dòng)錢(qián)塘江金融港灣加快建設(shè)。三是切實(shí)抓好一批高科技特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)在人工智能、量子通信、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域有所突破。四是加快建設(shè)杭紹臺(tái)鐵路和杭溫鐵路，推動(dòng)更多的PPP項(xiàng)目落地。五是積極推進(jìn)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)整合，做大做強(qiáng)浙江機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，打造“民航強(qiáng)省”。六是聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“大灣區(qū)”和“大花園”建設(shè)，加快規(guī)劃杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、甬臺(tái)溫沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、浙西南生態(tài)旅游帶，推動(dòng)“一體兩翼”落地生根。

（三）全面踐行“兩山”理論，著力提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步加大治水力度。圍繞全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體目標(biāo)，確保年底前完成城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)一級(jí)A排放達(dá)標(biāo)改造。進(jìn)一步加大截污納管工作力度，力爭(zhēng)全年完成3000公里污水管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，著力提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。

進(jìn)一步加大治氣力度。加快燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)改造，確保年底前全省所有30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)清潔排放。加快淘汰改造燃煤小鍋爐，確保年底前全省所有燃煤小鍋爐完成改造，不能改造的堅(jiān)決淘汰。積極推進(jìn)鋼鐵、化工、水泥、玻璃、熱電等行業(yè)清潔排放技術(shù)改造，力爭(zhēng)全年完成100項(xiàng)以上。

進(jìn)一步加大治城治鄉(xiāng)力度。重點(diǎn)抓好三件事：一是繼續(xù)大力推進(jìn)“三改一拆”，力爭(zhēng)全年拆違面積1.5億平方米、“三改”面積2億平方米。二是積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理，分區(qū)域規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾處理中心、其他固體垃圾處理中心、建筑垃圾處理中心，制定實(shí)施更加嚴(yán)格的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)和垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)化改造標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，力爭(zhēng)年內(nèi)有2000個(gè)村成為A級(jí)景區(qū)、其中3A級(jí)以上景區(qū)200個(gè)，完成443個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合整治任務(wù)。

（四）堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，切實(shí)保障和改善民生。

堅(jiān)持把教育、健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。積極實(shí)施教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，研究制定學(xué)前教育和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)，加快重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快形成“把浙江每一個(gè)兒童、少年、青年當(dāng)做人才來(lái)培養(yǎng)”的體制機(jī)制。積極實(shí)施大健康戰(zhàn)略，以全民健康管理為載體，統(tǒng)籌抓好體育健身、食品安全、婦幼保健、殘疾人保障、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)等各項(xiàng)工作，不斷提高全民健康水平。

確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。堅(jiān)持以就業(yè)促增收，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等人群的就業(yè)問(wèn)題，確保完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以發(fā)展促增收，適時(shí)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)平均工資較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持以幫扶促增收，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入，切實(shí)補(bǔ)齊低收入農(nóng)戶(hù)增收致富短板，確保低收入農(nóng)戶(hù)人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

（五）深入推進(jìn)平安浙江建設(shè)，以社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面迎接黨的十九大召開(kāi)。

堅(jiān)決守住治危防患紅線(xiàn)。全面做好城鄉(xiāng)危房排查、整治工作，認(rèn)真做好重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治工作，建立健全危房治理、隱患治理責(zé)任追究制度。發(fā)生房屋倒塌、造成人員傷亡的，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

堅(jiān)決守住防汛防臺(tái)紅線(xiàn)。大力實(shí)施“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”，加強(qiáng)山區(qū)小流域治理，完善基層防汛防臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)體系，確保預(yù)警預(yù)報(bào)到位、排查防范到位、應(yīng)急處置到位、責(zé)任落實(shí)到位，力保不死人、少傷人、少損失。

堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。深化安全生產(chǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理雙重預(yù)防體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的安全檢查，加快建立重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查日志制度、重大安全隱患報(bào)告制度和隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定紅線(xiàn)。加快基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，9月底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行全覆蓋。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“G20安保經(jīng)驗(yàn)”，積極化解社會(huì)矛盾，從嚴(yán)管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力提高行政質(zhì)量、效率和政府公信力。

進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政府黨組全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，深入推進(jìn)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持把提高行政質(zhì)量作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，高質(zhì)量謀劃和推進(jìn)重大改革、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目、重大政策，高質(zhì)量制定和實(shí)施規(guī)范性文件和政府規(guī)章，高質(zhì)量履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界油商大會(huì)、國(guó)際海島旅游大會(huì)等重大活動(dòng)。堅(jiān)持把提高行政效率作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，推動(dòng)各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，全面提升執(zhí)行力。堅(jiān)持把提高政府公信力作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的基本要求，推動(dòng)各級(jí)政府依法行政、誠(chéng)信施政，以政府誠(chéng)信帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信。

各位代表，下半年我省改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們有決心有信心在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會(huì)和各位代表的監(jiān)督支持下，奮發(fā)有為，敢于擔(dān)當(dāng)，全面完成本屆省政府和今年的目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。同時(shí)，牢牢把握今后五年我省大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，研究制定貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神十大行動(dòng)計(jì)劃，超前謀劃新一屆政府各項(xiàng)工作，為高水平全面建成小康社會(huì)、高水平推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！