蔡奇同志代表十一屆市委作工作報告。記者 戴冰攝

昨天，中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會隆重召開。圖為開幕式主席臺。 記者 賈同軍攝

昨天上午9時，中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會在雄壯激昂的國歌聲中隆重開幕。

本次大會是在全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、以優(yōu)異成績迎接黨的十九大之際召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗。

郭金龍、劉淇、蔡奇、焦若愚、陳吉寧、李偉、吉林、景俊海、張工、陰和俊、張碩輔、張延昆、林克慶、杜飛進(jìn)、魏小東在主席臺就座。

陳吉寧同志宣布中國共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會開幕。

蔡奇同志代表中共北京市第十一屆委員會向大會作了題為《更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都而努力奮斗》的報告。

蔡奇說，市第十一次黨代會以來的五年，是北京歷史上非常重要的五年。習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出建設(shè)國際一流的和諧宜居之都戰(zhàn)略目標(biāo)，全面部署京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為我們指明了前進(jìn)方向，具有重大里程碑意義。五年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，城市發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，環(huán)境治理成效顯著，規(guī)劃建設(shè)管理全面加強(qiáng)，改革開放取得突破，人民生活持續(xù)改善，民主法治扎實(shí)推進(jìn)，文化建設(shè)成果豐碩，社會治理不斷深入，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，自覺服務(wù)黨和國家工作大局，各方面工作都邁出了積極步伐、取得了重要進(jìn)展，開啟了首都現(xiàn)代化建設(shè)的新航程。

蔡奇指出，回顧五年來的工作，我們深切感受到，北京發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、巨大關(guān)懷的結(jié)果，是中央各部門各單位、各兄弟省區(qū)市、社會各界和全國人民積極支持、大力幫助的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行的結(jié)果。走過五年奮斗歷程，我們有許多共同體會。主要是：必須牢固樹立“四個意識”，提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令在北京暢通；必須深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，自覺從黨和國家需要的高度審視和把握首都工作，立足做好“四個服務(wù)”，以首都功能優(yōu)化提升，帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；必須積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打破“一畝三分地”思維定式，自覺把北京發(fā)展納入國家戰(zhàn)略大局來考量，在區(qū)域良性互動中解決自身問題、實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展；必須牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，以21世紀(jì)眼光規(guī)劃建設(shè)管理城市，以爭創(chuàng)一流的要求推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，努力使各項(xiàng)工作走在全國前列；必須全面深化改革，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索超大城市治理體系，為首都發(fā)展注入強(qiáng)大活力；必須著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)和工作著力點(diǎn)，不斷增進(jìn)人民福祉，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，為推進(jìn)首都各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些體會是實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)，彌足珍貴，要倍加珍惜、長期堅(jiān)持。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我們處在一個偉大的時代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們國家進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，向著第二個百年目標(biāo)闊步邁進(jìn)，正前所未有地走近世界舞臺的中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。指引我們奮勇前進(jìn)的，就是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，這個系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，是馬克思主義中國化最新成果，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，保證黨和國家各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)勝利前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。習(xí)近平總書記兩次親臨北京視察并發(fā)表重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，充分體現(xiàn)了對北京的厚愛和對全市黨員干部群眾的親切關(guān)懷，為首都當(dāng)前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話作為案頭卷、工具書、座右銘，切實(shí)貫徹落實(shí)到全市工作的全過程和各個方面，努力建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

蔡奇指出，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)攬發(fā)展全局、把握時代潮流，對首都發(fā)展提出的新要求、寄予的新期望，也是北京這座偉大城市新的歷史使命，更是全市人民熱切期盼的美好明天。要始終牢記肩負(fù)的重大政治責(zé)任，準(zhǔn)確把握首都發(fā)展所處的歷史方位，努力把北京建設(shè)成為擁有優(yōu)質(zhì)政務(wù)保障能力和國際交往環(huán)境的大國首都，弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時代潮流的文化名城，全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的中堅(jiān)力量和引領(lǐng)世界創(chuàng)新的新引擎，人民幸福、社會和諧的首善之區(qū)，天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市，世界超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。要抓住用好京津冀協(xié)同發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，更加突出首都發(fā)展，更加突出減量集約，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，更加突出改善民生。今后五年的奮斗目標(biāo)是：建設(shè)國際一流的和諧宜居之都取得重大進(jìn)展，率先全面建成小康社會，成功舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會，初步形成京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面，城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)和城市競爭力進(jìn)一步提高。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)定不移疏解非首都功能，在“疏”字上持續(xù)用力，在“舍”字上保持定力，在“優(yōu)”字上集中發(fā)力。優(yōu)化城市空間布局，推動南北均衡、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)，推進(jìn)中心城區(qū)功能優(yōu)化重組，強(qiáng)化多點(diǎn)支撐，健全多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)高水平城市副中心。嚴(yán)格把住底線剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)格城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線管理，堅(jiān)決守住人口規(guī)模“天花板”，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展作用，建立“城市體檢”評估機(jī)制。推動協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，建設(shè)“軌道上的京津冀”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京新機(jī)場，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合開展重大生態(tài)工程建設(shè)，抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，努力為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。把支持河北雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事，雄安新區(qū)需要什么就支持什么。全力辦好2022年冬奧會。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，著力打造北京發(fā)展新高地。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“主力要出征、地方須支前”，充分發(fā)揮國家科研院所、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)主力軍作用，積極爭取國家實(shí)驗(yàn)室在京布局，主動承接國家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，深化軍民融合發(fā)展，深化科技體制改革，讓創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。全力抓好“三城一區(qū)”建設(shè)，聚焦中關(guān)村科學(xué)城，突破懷柔科學(xué)城，搞活未來科學(xué)城，打造以北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展前沿陣地，建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和中國制造2025創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，服務(wù)與首都城市戰(zhàn)略定位相匹配的總部經(jīng)濟(jì)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施綠色制造和智能制造技術(shù)改造，引導(dǎo)高效節(jié)水和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，深化集體產(chǎn)權(quán)制度和集體經(jīng)濟(jì)組織制度改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)，改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，精準(zhǔn)幫扶低收入村和低收入農(nóng)戶。馳而不息深化改革，培育開放發(fā)展新優(yōu)勢。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民城市為人民，形成有效的超大城市治理體系。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以廣大市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，完善治理“大城市病”等突出問題的綜合方略。要保障和改善民生，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力辦好人民滿意的教育，積極推動健康北京建設(shè)，統(tǒng)籌社會保險和社會救助，積極應(yīng)對人口老齡化，堅(jiān)持住房的居住屬性，健全基本住房保障制度和購租并舉的住房供應(yīng)體系，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)住有所居。要打贏污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國家要求，確保全市建成區(qū)污水處理設(shè)施全覆蓋、污水全處理、黑臭水體全消除，有效治理污染地塊。要擴(kuò)大綠色生態(tài)空間，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，統(tǒng)籌山水林田湖建設(shè)，持續(xù)加大植樹造林力度，大力建設(shè)森林城市、海綿城市；加強(qiáng)河流廊道建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，讓綠色消費(fèi)、綠色生活成為時尚，讓尊重自然、保護(hù)環(huán)境成為習(xí)慣，用最嚴(yán)格的制度守護(hù)好綠水青山。要提升精細(xì)化管理水平，深化城市管理體制改革，推行垃圾強(qiáng)制分類制度；堅(jiān)持公交優(yōu)先、建管限并舉，大力發(fā)展城市軌道交通，加密城市路網(wǎng)，暢通微循環(huán)，鼓勵“共享單車”等綠色出行，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度，規(guī)范停車秩序；堅(jiān)決拆除違法建設(shè)，整治“開墻打洞”，全面加強(qiáng)背街小巷整治提升，深化老舊小區(qū)綜合整治；辦好群眾家門口的事情，提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，建設(shè)智慧城市。要推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，堅(jiān)持重心下移、力量下沉，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村在基層治理中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮樞紐型社會組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)。要維護(hù)首都安全穩(wěn)定，牢固樹立總體國家安全觀，堅(jiān)持以政治安全為根本，深入推進(jìn)反恐防暴工作，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深化平安北京建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，文化是城市的靈魂和軟實(shí)力。要大力加強(qiáng)宣傳思想文化工作，建設(shè)全國文化中心。持續(xù)推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)，豐富群眾精神文化生活，傳承保護(hù)歷史文脈，推動文化改革發(fā)展，努力使北京成為文化繁榮發(fā)展、社會風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。要弘揚(yáng)社會主義民主政治，建設(shè)法治中國首善之區(qū)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)依法治國基本方略，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，黨委（黨組）成員要履行好職責(zé)范圍內(nèi)的主體責(zé)任。要強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，牢記看北京首先要從政治上看，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署。要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)理論武裝，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，讓每個黨員都把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上。要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首要位置，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格黨的組織生活制度，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。要持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持不懈整治作風(fēng)方面突出問題，加大對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見行為的查處力度，著力糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央決策部署等突出問題，深化“為官不為”“為官亂為”問題專項(xiàng)治理，健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，走好新形勢下的群眾路線，帶領(lǐng)群眾一起擼起袖子加油干。要加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，努力鍛造一支與實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)相適應(yīng)、與首都地位相匹配的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，推動基層黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚(yáng)；堅(jiān)持政治引領(lǐng)和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用有效途徑，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，完善基層黨建工作規(guī)范，從嚴(yán)教育管理黨員隊(duì)伍，傳承紅色基因，推動黨員更好發(fā)揮先鋒模范作用。要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，從嚴(yán)從重查處違反政治紀(jì)律行為；強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)定不移深化政治巡視，完善派駐監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革和國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，加強(qiáng)首都城市反腐倡廉規(guī)律性研究，堅(jiān)決壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，營造政治上的綠水青山。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，是承前啟后、繼往開來的奮斗過程。我們一定要帶頭樹立“四個意識”，旗幟鮮明講政治，對黨絕對忠誠，一切聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮；一定要不忘初心，胸懷偉大夢想，抓住難得機(jī)遇，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)定必勝信心；一定要增強(qiáng)憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色；一定要撲下身子真抓實(shí)干，以拼搏為美，向行動致敬，擰緊干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)條，一張藍(lán)圖繪到底；一定要牢記黨的根本宗旨，相信群眾、依靠群眾，始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，凝聚起開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好明天的磅礴力量，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

會上，中共北京市第十一屆紀(jì)律檢查委員會向市第十二次黨代會作了書面工作報告。

大會特邀代表、曾擔(dān)任過市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志李其炎、張健民、陳廣文、于均波、程世峨、陽安江、杜德印出席大會。市各民主黨派、市工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士傅惠民、王永慶、龐麗娟、閆傲霜、馬大龍、蔡國雄、程紅、甄貞作為大會特邀來賓參加開幕式。（記者 徐飛鵬 王皓 范俊生）